孟买贫民窟：非原罪，亦非浪漫

孟买有很多电影闻名于世。除了宝莱坞、世界建筑遗产，最为中国人所知的孟买标签，恐怕就是贫民窟（Slum）了。在中国人的印象里，贫民窟似乎是噩梦般的存在，肮脏、龌龊、丑陋，一贫如洗的人如同蝗虫般集聚在一起；由于缺乏教育、水、道路交通、公共卫生等基本公共服务，贫民窟只能维持简单的劳动力再生产。
实际的情况比上述认识要复杂许多。达拉维是孟买最大的贫民窟，也是名噪一时的电影《贫民窟的百万富翁》的拍摄背景。通过对达拉维的观察，我们可以管窥贫民窟这一非正式居住形态之于印度城市化的核心意义。
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贫民窟的蔓延
据不完全统计，印度贫民窟人口已超1亿；孟买、加尔各答、德里等印度最大的4个城市中，贫民窟人口比例超42%。贫民窟无论总人口还是面积，还在持续扩张和蔓延。这就提出一个问题，即印度贫民窟如何产生又为何持续蔓延？
和其他发展中国家的贫民窟一样，孟买贫民窟的产生、蔓延，与城市土地所有制度和开发制度有关。印度实行土地私有制，但全国并没有统一的土地立法和规划，邦政府才拥有实际管控权和征税权。印度农村土地高度集中，25%的农村人口完全没有任何土地，有强烈的向城市流动的冲动。