孟买贫民窟：非原罪，亦非浪漫(7)

这样，城市化为孟买带来更多移民，同时也有更高比例的劳动力进入非正式行业。根据统计，孟买新增就业的90%在非正式部门；孟买总的非正式就业率占比超过60%。移民由此强化主流之外的生存策略，贫民窟自然成为最后的栖息之所。
正因为此，贫民窟也有了人道主义的内涵。这也解释了为何印度各级政府屡次采取了规划方法，试图塑造新的城市化格局，但仍没有从根本上缓解贫民窟在内部和对外部造成的问题。
2016年第三次联合国人居大会，确立了以城市权利和包容性为核心诉求的新城市议程。然而在实践该议程方面，以孟买为代表的印度城市，似乎仍没有找到一条合理的路径。
目前来看，需要增加对教育等关键公共服务的投入，提升政府领导力，并在整个大都市区域内部，全力发展能够大幅增加就业的制造业。这一切都绝非轻松，更要经过诸多考验。由此，贫民窟治理在孟买面向2050年打造世界第一大城的城市化之路上，依然充满难以预测的变数。
作者 | 汤伟
编辑 | 谢奕秋 [email protected]
排版 | 龙明佳，Keith
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