倘若日本幕府早几年开国，倒幕运动或许不会成功(8)

二十一日，朝廷颁布了第二次征讨长州的敕许，“一会桑政权”向久留米藩、熊本藩、广岛藩等西部各藩下达了动员令，当然也向萨摩藩下了命令。大久保一藏等人来到朝廷，向关白二条齐敬大声抗议，并采取强烈抗议行为阻止敕许：
“若要出兵必须明其大义，正其名分。若名义模糊不清，即便是将军之命，各藩也无法执行。长州定会尽恭顺之道，等候敕裁（如何处置藩主、是否没收几万石、交多少赔偿金）。眼下幕府征讨长州毫无道理。希望朝廷断然下令阻止幕府征长。”
萨摩对此战持反对态度，表示不出兵。听闻此事的庆喜、容保、定敬三人再次来到朝廷，提出：“若不采纳征长之建言，我们只能辞职。”朝廷上争论不休，虽然最终决定高举第二次征讨长州的大旗，但诸藩行动却十分缓慢，并未做好准备。

倒幕运动
此处还有一个大问题。此前同美国签订了《日美修好通商条约》，与荷兰、俄国、英国、法国也都签订了修好通商条约，约定开放横滨、下田、箱馆、新潟、长崎、兵库为通商口岸。但如前所述，因种种情况，朝廷并不答应，请求推迟五年开放新潟和兵库。而五年之约即将临近，九月十六日，联合舰队的九艘军舰在兵库抛 锚，以此强硬要求在大阪的幕府按照约定开放兵库。九艘军舰中，有英国军舰五艘，巴夏礼公使乘坐其中，法国军舰三艘，罗什公使乘坐其中，荷兰军舰一艘，范波尔斯布鲁克总领事乘坐其中。此处并无美国军舰，美国代理公使博特曼搭乘了英国军舰而来。美国军舰之所以没有来，是因为1861年至林肯总统被暗杀的 1865年间，南北战争正值最激烈的时期，美国没有余力向日本派遣军舰。
开放兵库一事，必须想办法解决。但是，京都只有一会桑政权的三位首领，当然也有近十位老中，但强藩的藩主们都各自回藩去了。一会桑政权将九艘军舰集合于兵库一事上报朝廷，整个朝廷慌乱不已。此处再重复一遍，孝明天皇打骨子里讨厌外国人，他不希望外国人来到距离京都如此近的港口。话虽如此，此时赶走外国人的强硬姿态也消失得无影无踪，京都周围的公家们提出尽量延后开放日期。一会桑政权的三人认为这根本不可能，事已至此，无法废除条约。如今只有开港，朝廷必须答应他们的要求。“若这样一直反对下去，我们只能辞职，你们可以尽情对抗军舰，但如此一来，外国人可能会进入京都皇宫。”庆喜一面威胁，一面逼迫他们做出决定。