人口负增长的经济影响与政策调整的机会窗口
2023-04-29 来源:飞速影视
中国人口的新趋势
人口负增长对我国经济社会的影响既有挑战和冲击,也有机遇。虽然没有了人口红利,但仍然还有改革红利的机遇。
我们先看中国人口的发展趋势。
第一,中国达到人口峰值,出现人口负增长。2022年,中国人口自然增长率开始负增长,出生人口减去死亡人口的净出生人口(不考虑移民人口)减少了0.6‰,由此回溯可以推断出2021年中国人口到达峰值。
一个普遍的说法是,2022年开始的人口负增长是1960年以来时隔61年的负增长,而我认为将当下与1960年遭遇自然灾害导致的出生人口减少相比较意义不大。1960年以后,我国又回到比较快的人口增长轨道;10年后,也就是1970年,国家开始部署计划生育;20年以后,即1980年,我国正式实施独生子女政策。1960年的短期负增长没有影响我国人口快速增长的趋势。
与以往不同,本次人口负增长意味着我国进入人口负增长的时代,在可以预见的未来,中国可能不会再回到人口正增长的轨道上。
图1 中国人口自然增长率和老龄化率
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第二,人口负增长、人口老龄化是两个重要转折点。2021年我国65岁及以上人口占比(即老龄化率)达到14.2%,2022年约为14.9%,这是一个转折点。国际上通常将老龄化率超过7%视为老龄化社会的标志,超过14%称为老龄社会,超过21%称为超老龄社会。日本是超老龄社会,老龄化率达28%-29%。预计2030年以后,我国也会超过21%。
图2 中国和印度总量人口变化
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