人口负增长的经济影响与政策调整的机会窗口(5)

图8 劳动力与消费的变化

第四，应对人口冲击，要着眼于增量的挑战、结构的潜力、总量的机遇。中国有超大规模人口、超大规模市场、超大规模创新创业活动，人口从正增长变成负增长，对潜在增长率存在负面影响，因此挑战来自增量。
最新国外预测显示，中国经济增长速度会显著下降，有的机构甚至认为，2030年中国未必会超越美国成为世界最大的经济体，预测的依据就是中国劳动力负增长。从劳动年龄人口看，我国的确无法增加劳动力供给了，也无法像美国那样通过移民解决问题，但是我国农业中的劳动力占全国的23%，远超发达国家的3%。如果从现在开始转移剩余劳动力，那就意味着我国的最大潜力是可以转移20个百分点的劳动力，而1个百分点的劳动力就是780万人，假设转移10个百分点的劳动力，比巴基斯坦、俄罗斯等国的全部劳动力存量都要大。
另一个例子是，我国居民消费占世界的13%，而人口占比接近18%，中间相差若干个百分点，说明中国居民消费率低于世界水平。所以要增加居民收入，让居民有更高的消费意愿而无后顾之忧，将人口占比和消费占比均提高到17%或18%的相同水平，那就意味着我国居民消费可以增长39%，增加的量分别比日本、德国、英国的全部消费支出还要多。
可见，我国存在结构的潜力和总量的机遇，通过挖掘结构潜力，可以使我们抓住超大规模的总量机遇。所以，改革要以其为中心，既可以从供给侧增加劳动力供给，也可以从需求侧扩大居民消费，以上措施都创造货真价实的改革红利。
人口负增长从供给侧
和需求侧影响经济增长
从供给侧来看，从2012年开始，中国经济增速趋于下行。2011年，中国15-59岁的劳动人口达到峰值，并从此开始下降，这导致劳动力短缺、人力资本改善放缓、投资回报率和生产率增长速度下降。
具体来说，劳动力短缺会加快机器代替人的速度，资本劳动比会上升。从经济增长理论来看，这意味着资本报酬递减，投资回报率下降。从农村向城市转移劳动力的速度也在大幅下降，从2014年起，农村16-19岁年龄段的人口是负增长的，这部分人口主要是初中、高中毕业生，这部分人口负增长意味着转移劳动力的速度也会放慢。过去劳动生产率和全要素生产率的提高主要来自于劳动力转移——从生产率低的部门转移到生产率高的部门，带来了资源的重新配置。