南美历史之智利篇（第四期）(15)

皮诺切特政府将土地改革协会和农业工人未遵守土地改革法而强占的土地还给原先的所有者，约占历届政府征收土地的29.4%。对于土地改革协会依法占有的庄园土地（约占征收土地总面积的31.5%）时皮诺切特政府直接分田到户并颁发地契，使农业工人成为土地所有者，从而在法律上确认并部分继承爱德华多·弗雷·蒙塔尔瓦和萨尔瓦多·阿连德政府的土地改革成果。对于弗雷和阿连德政府依法征收而难以分割的土地（约占征收土地的三分之一）时皮诺切特政府选择由执法官以拍卖方式在市场上销售，对被授予小块土地的农民时从1973年12月开始允许他们销售他们拥有的土地。
（十八）皮诺切特政府在土地改革中对封建庄园主们继续采取抑制政策，一是拒绝全部归还他们被往届政府没收的土地，二是在出售他们被没收的土地时以拍卖方式把那些土地投资能力弱的庄园主合法地排除在外，最终促使封建地主阶级和大庄园制度逐渐衰落直至退出历史舞台。皮诺切特政府基本完成预期的土地改革任务和目标，总体上在提升农业经济效率方面取得良好成效，并为智利社会转型发展带来重要而深远的影响。皮诺切特政府不仅建立资本主义土地私有制，而且构建起资本主义农业经营模式和农村劳动关系，还在一定程度上促进土地分配和占有的公平性，在推动土地制度和农业生产关系从封建主义向资本主义转变的过程中皮诺切特政府做出的贡献不容忽视。1974年军政府颁布第一部林业法，规定自然人或法人在荒山野地植树造林由国家统一验收，如符合标准时国家支付75%的植树费用并一次偿清。
国家负责提供优良树种，为造林者发放为期15—20年的低息贷款。在人造林成材收益前25年中免征土地税，对已进入成材期的林区时国家仍减免50%的土地税。鼓励外国企业在林业部门投资，为保护现有林地，砍伐树木必须及时补种。大力促进出口，引进外来品种，为资助植树造林提供200万英亩土地。1976年皮诺切特政府提供信贷支持前国家农业技术推广服务人员组建私营的农技推广服务公司，把农业推广服务予以私有化，并为小农补贴农业技术服务费用的80%。
（十九）1979年政府颁布法令允许农民出售土地，实行增加非传统产品出口的农业发展方针，同年智利开始从国外引进新的葡萄酒酿造设备和技术。1980年政府颁布关于合理开发和保护天然森林的法令，规定禁止在保护区内砍伐树木，凡采伐天然林者需要在当年复种同等面积的人工林，同时开始推行家庭植树计划。1983年以后皮诺切特政府建立以服务中型农户为主的、由国家支持的农业技术推广的服务体系（包括重振国家农业发展研究所），并支持国家农业发展研究，重启国有糖厂并与甜菜种植户签署种植合同等。军政府掌权期间智利的第一产业有了显著发展，其中渔业和林业的增长尤为显著。1980年智利成为南美第一、世界第五位渔业大国，全世界捕捞量居第四位。1987年智利渔业出口总值近10亿美元，1989年智利林业出口达到7.84亿美元。农产品加工业也得以快速发展，智利成为国际上公认的生产葡萄酒的领先国家，到了20世纪80年代末出口农业已成为智利经济最为活跃、发展最为强劲的部门。