派出所所长及民警，因刑事案件久拖未办，被判处玩忽职守罪(12)

原审法院认为，被告人金某、耿某身为国家机关工作人员，作为案件承办单位的案件承办人，在侦办案件过程中，不正确履行职责，未对全案犯罪事实进行全面客观的调查取证核实，未对涉案车辆进行损失鉴定，未调查犯罪嫌疑人的犯罪前科，亦在涉案人员已造成多人轻伤的情况下，未依法对犯罪嫌疑人采取强制措施，对案件长久搁置，在发现赌博犯罪线索后未依法移交，致使犯罪嫌疑人未及时受到法律制裁，继续危害社会，被告人的行为影响了人民警察的声誉，造成了恶劣社会影响，其行为已构成玩忽职守罪。承德县人民检察院指控的罪名成立。被告人耿某在纪检部门和当庭均承认主要事实，属坦白，可以从轻处罚；被告人金某当庭对主要事实承认，有悔罪表现，量刑时酌定从轻处罚。被告人耿某犯罪情节轻微，可以免予刑事处罚。为了维护国家机关的正常活动，打击刑事犯罪，亦本着宽严相济的刑事政策，依据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款、第三十七条、第六十七条第三款、第七十二条之规定，判决：
一、被告人金某犯玩忽职守罪，判处拘役六个月、缓刑九个月。二、被告人耿某犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。
被告人金某上诉的主要理由：上诉人不构成玩忽职守罪，应依法改判上诉人无罪。1、焦某1等寻衅滋事一案的管辖权不在派出所。公安部颁布的《公安机关执法细则》和《公安部关于建立派出所和刑警队办理刑事案件的意见》第2条、第3条有明确分工，公安派出所办理辖区内发生的因果关系明显、案情简单、无需专业侦查手段和跨市县进行侦查的刑事案件。焦某1一案案情复杂、双方涉案人员多、且后来查明有多人户籍地跨省区，派出所的侦查手段和侦查能力根本无法完成。该案应由县局刑侦部门或治安部门侦破，也就是说该案办案主体不是派出所，把上诉人和耿某定为该案责任人没有依据。2、上诉人作为专案组成员和耿某做了大量的工作，询问了双方当事人并固定了大部分证据，基本完成了调查取证工作，在自己管辖范围内，尽到了职责范围内应尽责任，并无失职行为。3、焦某12018年12月在滦平县再次作案时，上诉人和耿某已调离凤山派出所一年零八个月，二人调走时已移交了案件，焦某1再次作案产生的恶劣影响与上诉人无关。
4、焦某1案件中，上诉人多次提出应对犯罪嫌疑人采取强制措施问题，但主管领导每次都说研究以后再做决定。对涉案车辆的返还也是经主管领导同意才放的车。办理此案中，上诉人没有任何受贿和徇私舞弊行为。另外，对以丰宁满族自治县公安局名义出具的证明“焦某1等人寻衅滋事案”的承办主体是派出所的证据，因无自然人签名，应予排除。