派出所所长及民警，因刑事案件久拖未办，被判处玩忽职守罪(8)

这起案件没有人向法制提交过相关调查材料。在公安机关执法办案系统中，办理一起案件的完整流程是报案人报警后，接警民警出警后，根据警情由办案单位决定是否受理为行政案件或是刑事案件，对于行政案件转为刑事案件的，办案单位要报法制审批，并报分管领导审批。立为刑事案件以后办案人根据案件办理情况，呈请对嫌疑人采取相适应的强制措施，报法制审核，并报主管副局长审批，之后由办案单位继续侦查，侦查终结之后对于构成犯罪的移送起诉，对于不构成犯罪的做撤销案件处理，都需要将案卷材料和呈请意见报法制审核，报分管局长审批。公安机关的执法办案系统早就开始使用了，所以案件的证据材料都要上传到系统，审批流程都通过网络系统进行。9、证人李某2的证言，证实我任法制大队大队长期间没有审核过2015年5月27日焦某1寻衅滋事案件。2015年6月29日时，副局长边某召集我和金某和耿某等人一起开了个会，由凤山派出所介绍了这起案件的有关情况，因为当时对案件调查的还不清楚，最后决定是抓紧找当事人继续调查，抓紧把案情查清。
这起案件我就参加过一次会议，之后凤山派出所怎么继续办理的我不清楚，也没有往法制报过案卷材料。开会当天凤山派出所除了汇报焦某1这起案件，还汇报了马利国寻衅滋事案，马利国案后来查清之后，由凤山派出所报到法制审核，法制大队移送检察机关起诉了。焦某1寻衅滋事案，当时在会上研究过对被砸车辆怎么处理，但是我当时没有记录在笔记本上，具体怎么说的我也想不起来了。会上应该没说采取强制措施如何，当时凤山派出所汇报说证据不充分，案件事实没有查清，在公安机关执法办案系统中，刑事案件一种是受案时候直接受理为刑事案件，由办案单位负责人审批受案，报主管领导审批立案。另一种是行政案件转为刑事案件，由办案单位上报到法制审核，再报主管领导审批立案。刑事立案之后办案单位继续进行侦查，涉及到对嫌疑人采取和解除强制措施的，报法制大队审核，再报主管局长审批，办案单位的其他侦查措施不经过法制审核。
执法办案系统是从2013年5月就开始启用，凤山派出所没有向法制大队呈报过对焦某1采取强制措施的意见。2015年当时寻衅滋事案件和轻伤案件都是案发地的派出所管辖，如果派出所认为所里办不了，需要由派出所向局领导请示，经主管刑警的副局长同意后，可以将案件从派出所移交到刑警队，通过执法办案系统做局内移送。如果没有移交的话，就是派出所继续管辖办理。最终办案主体是以执法办案系统中录入的办案人员为准。2015年焦某1寻衅滋事案件的办案主体就是凤山派出所，从执法办案系统中体现这起案件是由凤山派出所受理并立案的，之后也没有向其他部门进行过移交。在处理焦某1寻衅滋事案件的过程中，凤山派出所还办理了马利国等人寻衅滋事案件，马利国等人寻衅滋事案最后是通过法制移送审查起诉了；10、证人毛某的证言，证实我跟耿某一起负责户籍方面的工作，没过几天耿某就把户籍方面的工作全交给我了，耿某跑外勤。