杰拉尔德·瑟斯曼：怎么打宣传战和思想战？美国人可会了(9)

在冷战时期，宣传自由的主要工具是无线电。美国政府的官方广播电台——美国之音（VOA）起初（1943—1945）由战争情报办公室管辖，后来（1945—1953）归国务院（1947年开始有俄语广播）管辖。1949年设立的自由欧洲电台（RFE）从1950年开始广播，专注于推翻中欧的共产主义政府。RFE因1956年匈牙利起义失败而广受指责。自由电台（RL）从1951年开始广播，目标是苏联。1975年RFE和RL正式合并。根据已解密的政府记录，这两家电台是中情局组织的，这一事实在被曝光前早已被许多记者知晓。
所有这些宣传站以及为支持它们而发动的资金筹措活动，即“自由十字军”，都与美国的许多主流媒体合谋，它们的400多名记者在20世纪50年代-70年代秘密地为中情局服务（Bernstein，1977）。在外交政策圈内，自由欧洲电台和自由电台被认为在中、东欧地区把共产党赶回去的“文化战”中起到了主要作用。在1996年，中情局局长约翰·杜奇【13】（John Deutch）说，中情局依然保留在秘密行动中利用媒体组织的权力。小布什政府曾试图让好莱坞为他在中东和南亚的军事行动服务，他派他的顾问卡尔·罗夫会见电影制片者们，商讨雇用电影明星到美国军事基地表演。国会众议院国际关系委员会主任众议员亨利·海德（Henry Hyde，伊利诺伊州共和党人）邀请媒体、广告业和电视业的主管们帮助其修改全球公共外交战略。
克林顿总统时期的美国新闻署（USIA）署长约瑟夫·达菲（Joseph Duffey）认为，USIA作为政府的宣传机构是为市场利益服务的。他在1993年向美国参议院外交关系委员会的恐怖主义、毒品和国际行动小组报告时称：“需要加强本署活动的最重要领域是商业、贸易和经济。我们教导其他国家的不仅是自由市场理论，更是使自由市场和开放贸易成为可能的内在机制。”USIA通过各种会议、巡回演讲、交换教育、短期访问计划和其他项目执行其宣传职责。在1994年，为了统一外交政策的各种项目，国会通过了国际广播法案，把美国之音、马蒂广播电台、马蒂电视台、世界网电视、自由欧洲电台和自由电台都置于USIA及其驻扎在国外的前哨站点的管辖之下，从1996年起还包括自由亚洲电台（针对中国大陆及后来增加的中国西藏、朝鲜、缅甸、老挝和越南）。
1999年，克林顿政府把USIA交给国务院，由国务院情报研究局管辖，这样就把国家对海外宣传的主要组织变成了“更大的情报业的一部分”。