拉美历史之巴拿马篇（第二期）和多米尼克篇(5)

美国在墨西哥发动坦皮科事件，并占领韦拉克鲁斯，1914年、1916和1917年发动卡里萨尔的边境入侵和战争。那时墨西哥是一个内部动乱的时期，与美国非常关系紧张，还差一点与美国发生战争。其他拉丁美洲国家的影响，或由美国主导的经济政策，或商业利益的一点胁迫，在西奥多·罗斯福那里宣布是必然结果。1904年美国进行干预以稳定在加勒比和中美洲经济事务的国家，保证他们能支付其国际债务。从1909年到1913年美国总统威廉·霍华德·塔夫脱和他的国务卿菲兰德诺克斯声称和平与经济的外交政策，但在尼加拉瓜拥有过多的后盾力量。
（九）托里霍斯掌权期间实施大规模的公共工程计划，政府推行一项范围广泛的医疗计划，凡就业时间达到某一标准的任何人的家庭均可享用，其中医疗服务不仅涵盖工人的配偶和子女，而且包括其父母和其他亲属。托里霍斯还在几个省城建立医院，改变过去仅巴拿马城才有医疗设施的历史。乡村建立大量诊所，医学院毕业生至少要有两年时间在乡村服务。托里霍斯还注重职业和技术教育，在初等教育和中等教育中刻意模仿古巴的乡村教育模式，在农村地区建立大量新的学校。学生们的课程近半是关于农业技术的，而且这些农业和其他实用技术在城市学校也要教授，甚至在私立学校也成为必修课。托里霍斯在乡村实施大规模的道路、桥梁建设计划，在巴拿马实施住房、办公楼建设计划，个人和公司所得税的增加以及税制的改进为这些计划提供部分资金。1972年巴拿马出台一部新的劳工法，该法的规定涉及强制性的集体协议、工会会费的削减、劳工法庭的设立、工会范围的扩大等问题。
1976年修改劳工法，冻结集体谈判和增加工资条款，解除政府定价政策。托里霍斯执政期间国内生产总值的增长率年平均为8%，就业增长年均为3.5%。1971年6月美巴两国就签署新的运河条约重开谈判，但近两年的时间里谈判并未取得进展。1973年3月在巴拿马的要求下联合国安理会在巴拿马城召开特别会议，会议试图通过一项要求美国与巴拿马订立“公平合理”条约的决议，但美国以运河问题为双边问题为由行使否决权，但巴拿马却通过此举营造声势并获得广泛的国际支持。