西部大开发“桥头堡”西安突围

本报记者 王金龙 西安报道
继20年前国务院成立了西部开发领导小组之后，近期，西部大开发迎来了“升级版”。
日前，中共中央、国务院发布《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（以下简称《意见》），对西部地区几乎每个领域接下来的发展指明了方向。
其中，西安曾被誉为西北金融中心，在西部大开发中曾举足轻重，号称“桥头堡”，在此次《意见》中再次被重视。《意见》明确指出，鼓励重庆、成都、西安等加快建设国际门户枢纽城市。加强西北地区与西南地区合作互动，促进成渝、关中平原城市群协同发展，打造引领西部地区开放开发的核心引擎。
“陕西是西部大开发的第一梯队，西安又是西部大开发的桥头堡，升级版的西部大开发将给西安乃至陕西带来前所未有的机遇。”陕西省一位高级别官员向《中国经营报》记者表示，为了做好陕西省推进西部大开发形成新格局的相关工作，6月12日，陕西省成立了推进西部大开发形成新格局工作领导小组，陕西省省长刘国中任组长，各厅局一把手任组员，足见陕西省的重视与决心。
亟待突围
“中央最初打算的是西北大开发，要再造一个山川秀美的西北地区，后来西南省市呼吁才改成了西部大开发。” 陕西省城市经济文化研究会会长张宝通曾作为陕西西部大开发总思路课题的承担者。张宝通向《中国经营报》记者表示，“当时，我就提出依托亚欧大陆桥，组建大西安，发挥西安亚欧大陆桥经济带心脏的作用，以线串点，以点带面，有重点地推进西部大开发。”
张宝通的这个思路被2000年国务院发布的首轮西部大开发文件吸收。然而，可惜的是陕西没有启动西咸一体化，结果西部大开发的热点跑到成渝去了。
2009年国务院批准了《关中—天水经济区发展规划》（以下简称《规划》），张宝通提出的西咸一体化、建设大西安、带动大关中、引领大西北、把西安建成国际化大都市被《规划》采纳。张宝通向记者表示，2010年第二轮西部大开发中央和国务院的文件要在西部建设4条纵向大通道：一是包头经西安到珠三角的大通道，把西安摆在了第一阶梯；二是银川经宝鸡、重庆到北部湾的大通道，把重庆摆在第二阶梯；三是兰州经成都到昆明的大通道，把成都摆在第三阶梯；四是成都经西宁到库尔勒的大通道，开辟西南到西北的新通道。后边两条大通道都已启动并即将完成，可是陕西对前边两条大通道没有反应，虽然后来启动了包海高铁，但让西安错失了第一阶梯的机会，使宝鸡失去了交通枢纽的地位。