最高检发布“检察为民办实事”——行政检察与民同行系列典型案例（第十一批）(14)

综合案件事实和各方意见，检察机关认为，根据《中华人民共和国社会保险法》第四十一条及《社会保险基金先行支付暂行办法》第六条规定，职工所在用人单位不支付工伤保险待遇的，从工伤保险基金中先行支付。煤炭公司没有给向某国足额缴纳工伤保险费事实客观存在，主张向某国的工伤保险待遇应由煤炭公司负责支付具有法律依据。但是，煤炭公司现在因政策性关闭，已无力支付向某国的工伤保险待遇。在用人单位确实无力支付情形下，社保中心应当本着保护劳动者权益的原则，全面理解适用社会保险法，尽量通过先行支付方式帮助陷入困境的工伤职工解决生产生活、看病就医障碍。
听证效果。听证会后，向某国撤回监督申请，并与社保中心签订《和解协议》约定：1.社保中心将积极协调乡镇及时落实，将向某国纳入尘肺病救助。2.向某国不再向社保中心诉求其尘肺病工伤保险待遇。二分院考虑到向某国因病及多年诉讼生活困难，为缓解协议落实前向某国的生活、医疗困境，决定给予其3万元的司法救助。

2022年5月10日，检察机关与政府职能部门座谈沟通落实向某国案检察建议具体举措。
二分院根据听证员的建议，排查某县离岗尘肺病患者不能及时享受到工伤保险待遇问题后，向某县人民政府制发社会治理检察建议，建议其将保障救治救助落到实处，增强工伤保险制度执行力，进一步提升全县工伤待遇保障能力和水平。某县人民政府采纳检察建议，制定《某县关闭煤矿工人离岗脱保后诊断为尘肺病患者救助实施方案》，决定将全县类似向某国的关闭煤矿离岗脱保尘肺病患者纳入专项救助救治范围，设立尘肺病医疗救治救助资金用于该群体的医疗救治救助，将尘肺病住院医疗费用纳入医保范围；设立乡镇尘肺病康复站为该群体提供药物治疗、吸氧、康复训练等医疗服务；设立离岗脱保尘肺病患者生活困难补助资金和就业困难生活补助。经回访反馈，目前相关人员陆续按方案按月得到救治救助并将持续终身受益；重庆市人社局对该处理方式给予充分肯定，拟作为参考模式供全市其他区县借鉴。