【首席观察】复苏的明与暗(5)

一是及时做好预算批复下达工作。二是加快地方政府专项债券发行和使用。指导地方加强专项债券项目前期准备工作，提高项目储备质量，加快专项债券发行进度，强化专项债券资金使用管理，适当提高资金使用集中度，优先支持成熟度高的项目和在建项目，推动尽快形成实物工作量，发挥专项债券扩大有效投资的积极作用。
三是完善税费优惠政策。突出对中小微企业、个体工商户以及企业提升创新能力等的支持，增强税费优惠政策的精准性有效性，进一步稳定市场预期，增强经济发展动力。
因此，财政政策上，或许已是“积极”和“加力提效”了；接下来，就看如何落实。
财政部数据显示，一季度，全国一般公共预算收入62341亿元，同比增长0.5%。其中，中央一般公共预算收入27603亿元，同比下降4.7%；地方一般公共预算本级收入34738亿元，同比增长5%。全国税收收入51707亿元，同比下降1.4%；非税收入10634亿元，同比增长10.9%。
“3月财政收入明显好转，支出略有放缓，收支分项透露的线索与同期经济表现一致。”熊园分析，一季度整体看，财政收入完成进度好于季节性，支出端“前置发力”的特征明显。往后看，鉴于一季度GDP大超预期，全年5%左右的目标大概率能超额完成，进一步预示强刺激政策不宜期待过高。具体到财政端，稳增长、扩内需仍是首要任务。短期看，财政端有5大关注点，尤其是要紧盯4月底政治局会议、开发性政策性金融使用情况、地方化债进展。
“总量看，3月一般财政收入明显好转，税收收入改善是主要拉动，一季度整体收入完成进度好于季节性。税收收入中，四大税种多数回落，土地和房地产相关税收由负转正。”熊园分析。
不过，如果切换至一季度GDP，统计局数据显示，2022年各季度及2023年一季度GDP环比增速分别为0.8%、-2.3%、3.9%、0.6%和2.2%。
对此，中国民生银行首席经济学家温彬认为，具体到3月来看，各项指标延续复苏态势，同比增速大多较上月回升，但环比增速持平或回落，显示经济复苏斜率略有放缓，疫后复苏正进入第二阶段。而近段时间关于“经济是否陷入通缩”的讨论，也在一定程度上反映出市场对于经济恢复强度和可持续性的担忧。
“由于复苏基础尚不牢固，内生动能仍显疲弱，从政策角度看，预计政府将在前期调查研究基础上，适时出台务实管用的政策措施，继续推动经济运行整体好转。”温彬分析。