葛剑雄：天堂杭州的历史沿革(4)

至唐朝后期，江淮财赋已成为朝廷的经济命脉。包括杭州在内的江南地区的经济实力虽已超过北方，但地方的赋税收入全部上缴朝廷，几乎没有给当地留下发展的余地。吴越国既得免于战祸，又摆脱了对中原朝廷的赋税负担，能够大规模兴修水利，疏浚河道，设置闸堰，建筑江堤海塘，为农业稳产高产创造了条件。杭州作为都城，获益最多。如杭州东南滨海地区以往常被潮水淹没，而防海大塘是土筑，年久失修。钱镠时用巨石大木重筑，自六和塔至艮山门，称为捍海塘，使杭州城脱离海潮之患。又在杭州北郭建有清湖等堰，江干有浙江、龙山二闸，城东有大小二堰，这些闸堰调节江湖运河间的水流，控制水量，兼顾水运水利。北宋端拱年间（988—989）在杭州设置管理海运的衙门市舶司。此前全国只有广州设有市舶司，而明州（今浙江宁波）、泉州（今福建泉州）和密州（今山东诸城）置司都还在其后，杭州显然得益于水利建设形成的通海优势。
北宋期间，杭州的地位已上升至“东南第一州”。随着农业、手工业和商业的繁荣发展，天圣（1023—1031）、熙宁（1068—1077）间，杭州所收商税、酒曲税居全国第一，比首都开封还多。苏轼说：“天下酒课之盛，未有如杭者。”显然并非夸张。
北宋亡后，高宗赵构于建炎三年（1129）从扬州渡江，到达杭州后即升杭州为临安府。至绍兴八年（1138）以杭州为行在所（皇帝在首都以外的驻地），正式确定为临时首都，直到德祐二年（1276）元军灭宋入城。这一百三十八年间，杭州从“东南第一州”跃居南宋的“天下第一州”，成为当时中国乃至世界最繁华的都市。杭州市区已扩大到城外，就在定都三年后的绍兴十一年，都城以外人烟繁盛，南北已距三十里，为此设置了右厢公事所。乾道三年（1167），因城东西户口繁伙，警逻稀疏，分别设置东西厢都巡检使各一员。到了宋元之际，“杭州之外城，南西东北，各数十里，人烟生聚，民物阜蕃，市井坊陌，铺席骈盛，数日经行不尽，各可比外路一州郡”（吴自牧《梦粱录》卷十九）。城外的居民比城内的还多，所占范围比城内还大。大街上的买卖昼夜不绝，半夜三四更时游人才逐渐稀少，到五更钟鸣，卖早市的已经打开店门。
到近代还是西湖风景区和乡村湿地的天竺、灵隐、西溪，远至安溪、临平，当时都是城区，民居、商铺与寺观错杂，陆游诗中“西湖为贾区，山僧多市人”“黄冠（指道士）更可憎，状与屠沽邻”就记录了这种现象。北宋时杭州已号称“十万余家”，《梦粱录》称南宋时“不下数十万户，百十万口”，应接近事实。《马可·波罗游记》的描述虽不无夸大，但当时的杭州是世界上人口最多的城市是毫无疑问的。