“净矿”出让、“净地”出让、“净土”出让：土地矿产使用权出让管理的必需必行之举(2)

在规范流程方面，绘制了直观描述各个环节的净采矿权出让流程图；在机构建设方面，在全省率先开通了县级矿业权网上交易平台，同时设立了专门负责净采矿权出让工作的矿产资源储备交易中心。
“净矿”出让工作在瑞昌市获得了巨大成功。如：2018年4月和2019年7月，该市北山矿区和邓家山矿区，净采矿权出让总价达18.6亿元，是该市历史33个本级发证露天采石矿山总成交价的25倍、总净收益的27倍。其中，北山矿区建筑石料用灰岩矿采矿权项目已于2019年7月投产，生产规模为700万吨/年。该项目从取得采矿权证到建成投产，前后用了不到1年时间。
（二）太仓市的“净地”出让
近年来，江苏省太仓市创新推出了“双信地”出让模式。所谓的“双信”，就是“政企互信 政企守信”。也就是，政府通过引导和增强企业之间的信任，打通政府为企业服务的高速通道；企业通过遵守承诺和信用，及时按协议约定投产投工。“双信地”出让模式可最快实现“成交即发证”“交地即开工”“竣工即登记”。该市的“双信地”出让构建了一条从“征→储→净→供→登→管”的全链条体系，而其中最为关键的一环“净”，为土地使用权规范有序、透明高效出让打好了基础、奠定了基石。
太仓市土地使用权出让中的“净”，包括“地上净、地下净、权属净”。其标准是：“地上净”，必须做到地上拆迁完毕，无妨碍施工建设和土地利用的电线杆、变电箱等基础设施及树木，且地块待平整厚度为30厘米以内；“地下净”，必须是地下无暗桩暗河、无妨碍施工建设和土地利用的管线；“权属净”，必须是权属清晰，无纠纷。为此，该市要求每宗土地使用权出让前，必须完成地块前期平整准备，完成道路、供水、供电、供气、排水、通讯等基础设施建设，完成航道通航条件影响评价、地下文物资源调查、环境影响评价、地震安全性评价、气候可行性论证、道路交通预评价、土壤污染状况调查等工作。
太仓市的“净地”出让工作主要由市土地储备中心负责。土地收储前，各镇（区）政府（管委会）按照以上的“净地”标准，对拟出让的地块上、下进行整理，并对相关权属初步确认。市土地储备中心在土地收储过程中，对拟出让地块进行实地踏勘，摸清拟出让地块“地上净、地下净、权属净”情况。目前，该市已通过包括“净地”出让内容的“双信地”出让模式出让土地面积3482亩，涉及产业项目、民生工程、外商投资等多个项目。
（三）徐州市的“净土”出让