谢伏瞻：全面建成小康社会的理论与实践(2)

如有不由此者，在埶者去，众以为殃，是谓小康。”
此后的典籍中也出现过“小康”一词，如《三国志·吴书·赵达传》裴松之注曰：“自中原酷乱，至于建安，数十年间生民殆尽。比至小康，皆百死之余耳。”唐代《大历八年夏至大赦文》记载：“关辅之内，农祥荐臻，嘉谷丰衍，宿麦滋殖。闾阎之间，仓廪皆实，百价低贱，实曰小康。”《旧唐书·牛僧孺传》中有奏曰：“臣等待罪辅弼，无能康济，然臣思太平亦无象。今四夷不至交侵，百姓不至流散；上无淫虐，下无怨讟；私室无强家，公议无壅滞。虽未及至理，亦谓小康。”明成祖朱棣重视发展经济，勤政爱民，善用人才，振兴文化，曾言：“如得斯民小康，朕之愿也。”这些史料中出现的“小康”基本延续了上述两个层面的含义。而且，无论是理论上还是实践上，这两个层面都不矛盾：只有经济社会取得较好发展，百姓才能生活安定。
“小康”描述社会的一个特定发展阶段。在这个阶段，经济平稳发展，政治较为清明，社会相对安定，文化受到重视，百姓能够安居乐业。古人对“小康”的构想还包含了“安民”“保民”“利民”“富民”等重视民生的思想，为当代中国坚持以人民为中心，紧紧依靠人民决胜全面建成小康社会，提供了宝贵的思想素材。我国传统文化中的“小康”并非终极目标，而是阶段性目标，它为追求更高的“大同”世界创造条件。但由于生产力水平低下和私有制的历史条件限制，无论是“小康”还是“大同”世界，在中国历史上从未出现过，更多体现为人们的美好愿望。
（二）新中国成立后小康概念的提出及其内涵
新中国成立后，中国共产党面对整个国家“一穷二白”、百废待兴的局面，迅速将工作重心转移到生产建设上来，在短期内完成了土地革命和生产资料所有制的社会主义改造，国民经济很快得到恢复。在1954年召开的第一届全国人民代表大会上，毛泽东同志明确提出了建设现代化国家的目标。1964年，根据毛泽东同志的提议，周恩来同志在第三届全国人民代表大会一次会议的政府工作报告中，正式完整地提出了“四个现代化”建设目标和“两步走”战略，在20世纪内把我国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。在党的领导下，全国各族人民自力更生、艰苦奋斗，逐步建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，并从零开始建立了社会主义劳动保护、合作医疗和住房保障等惠民制度，民生保障事业得以建立和发展，社会主义建设取得了前所未有的成就。