墨西哥，一个常常被忽略的大国(16)

什么是国家社团主义呢？
卡德纳斯总统就任的时候，按照职业归属的方式将墨西哥党内群体分为四个部门，工人、农民、人民和军人，设立工会联合会、农民联合会、人民联合会和军人部加以管理。1940年以后军人部取消，因此革命制度党控制的职业社团变为三个部门。
在这种结构框架下，他通过对各个职业社团的管理和控制，将不同的居民分化为不同的职业。革命制度党通过对这些职业团体的控制，一方面赋予底层民众表达能力，也就是在不威胁国家权威和革命制度党统治地位的前提下，赋予民众一定的表达自身诉求的空间，保留他们的资质和代表权，和表达诉求的权利。
这样一个制度的亮点在于，它承认了墨西哥社会的多元主体性，在一定程度上表达了各个社会团体的利益诉求，与此同时又确保了革命制度党绝对的权威。这就是国家社团主义。
具体到印第安人的层面，主要涉及到的是农民团体的建立。墨西哥政府试图通过国家社团主义制度的建立——它拓展到各个农村，通过土地的分配和农民职业社团的建立，以及基层村舍的建立，将印第安人纳入到国民经济的序列中——将拥有族群身份的印第安人转化为拥有职业、经济身份的农民，从而弱化他们族群身份标识，实现对印第安人的同化和整合。
革命制度党设立了全国的农民联合会，全国的农民联合会又在各个地方设立了区域性的和地方性的农民联合会。它以这样一种方式，实现对全国农民的整体性控制。
革命制度党通过对全国农民联合会的管理，维持对农民群体的严格控制，满足农民对土地和公共服务的要求。
革命制度党将土地分配给各个村舍，在基层建立合作村舍。土地虽然在名义上是分配给老百姓，但在实际上仍然为集体村舍所共有，不能买卖和出售。所以，农民工会和公有村舍两种制度进一步确保了农民和革命制度党之间的「委托」和「代理」这样一种关系和模式。

加米奥究竟「锻造」了什么样的「祖国」？最后，是一些对于《锻造祖国》的评论。
总体上讲，对于《锻造祖国》的主张，以及它对于民族国家建设路径方面的主张，其实是以混血为核心的同化政策。在很大程度上，它仍然是占统治地位的白人精英指定的规则，以这种规则去接受卡斯蒂利亚语（西班牙语）、天主教的经济与政治制度。