上海今年启动8个城中村改造，十年间54个“旧村”变身“城中景”(2)

群租房与门口搭起来的简易灶台 戚颖璞 摄
“北蔡苏家宅是‘城中村’的典型形态，违建、群租现象等屡见不鲜。”上海市房管局相关负责人介绍，“城中村”主要分布在城市外环周边、老城镇地区，土地性质以集体建设用地为主，现状为村民宅基地和其他建设用地犬牙交错，相互交织，人口结构复杂，存在大量社会管理和安全隐患。
像苏家宅这样的“城中村”乱象，早年几乎找不到根治办法。现实中的掣肘尤其是巨额改造成本，令村干部们望而却步，只能每年采用环境整治改造局部，维持得十分辛苦。
社会资本的加入成为破题关键。2014年起，上海集体经济组织可以引入合作单位共同改造开发，这一创新带来转机。
今年，宝山杨行镇老集镇“城中村”改造项目即将收尾，促成其加速推进的核心，就是合作改造模式。“我们的改造项目总投资177亿元，改造面积近千亩。镇集体经济组织通过引入江杰荣泰置业集团，通过一二级联动滚动开发进行整体运作。”杨行镇副镇长赵晖说。
城中村改造是“微利项目”，改造前必须算好“大账”，既要确保民生性，又要让企业有开发动力。“虽然资金量大，但我们在改造前就核算过，可以通过商品房销售达到资金平衡，实现房地联动，目前来看略有盈余。”江杰荣泰置业集团负责人马兴忠说。如今，杨行镇已经大变样，迁出的村民陆续入住安置房小区，多个商品房小区陆续建成入市。