瞭望｜不让城市相对贫困成为“隐秘的角落”

山西太原女孩王筱莉（左）发起成立“山西天使助残帮扶中心”公益组织，吸引300余名脊髓损伤者参与其中（2019年10月30日摄） 摄影/本刊
随着改革步入深水区、城镇化提速以及受疫情影响，城市相对贫困群体构成发生明显变化
与农村地区贫困相比，城市相对贫困群体特点多样，致贫原因复杂
解决城市相对贫困，将是又一场攻坚战
城市相对贫困具有分散性特点，更需要“润物细无声”的制度建设来解决
文 |《瞭望》新闻周刊记者 关俏俏 徐海涛 李黔渝 尹思源 任玮
在城市，有这样一个特殊的困难群体。他们并非低保户，但又受收入不稳定、疾病、受教育程度偏低等综合因素影响，生活质量无法得到有效保证。政策兜底之外的“相对贫困”，是这一群体身上的突出特征。
过去很长一段时间，各地多将城市低保等同于城市贫困标准。这样可以使贫困程度与社会救助政策有机对接，提升政策执行效果。而不足之处在于，解决“相对贫困”的办法还不多，针对性还不强。
近日，《瞭望》新闻周刊记者走访全国近十个省区市调研发现，当前城市相对贫困群体构成发生明显变化，他们面临来自就业、医疗、教育、住房、社会救助等多方面难题。
新挑战正在催生新探索。在基层实践中，各地正在发起新时代城市贫困帮扶行动，从困难群体认定和救助机制等方面探索“战术调整”路径，构建全方位、多层次、多渠道、广覆盖的城市扶贫救助体系，全面实现“弱有所扶”。
不可忽视的“相对贫困群体”
说起贫困，不少人首先想到农村。相比之下，城市也存在相对贫困群体，特点多样，致贫原因复杂，攻克难度大。记者近期在东中西部多个省区市调研发现，随着改革步入深水区、城镇化提速以及受疫情影响，城市相对贫困群体构成发生明显变化。
53岁的武金良下岗后和妻子从事废品收购十多年了，过去两人每个月有三四千元收入，但受疫情影响家庭收入并不稳定。“读高中的孩子每个月需要500元的生活费，好在住的房子是父亲的，除去水电气费用外不用额外支付费用。”武金良说。