瞭望｜不让城市相对贫困成为“隐秘的角落”(5)

受访专家认为，当前的政策体系侧重于事后救济，对相对贫困群体的能力开发和贫困预防工作有所忽视，缺少产业支撑，相对贫困群体获得可持续收入、就业培训体系不够完善、创业支撑体系尚未建成。城市相对贫困群体的可持续发展问题待破解，扶贫工作效果不够显著。
其四，“服务型”救助体系仍有短板待补。宁夏银川市金凤区长城中路街道五里台新村村委会副主任鲁婧说，城市相对贫困群体中老年人、残疾人、重病患者、未成年人较多，救助需求具有差异化、专业化特点。而现有养老、照护、康健、心理健康等公共服务体系尚不健全，专业化社工队伍欠缺，难以满足这些群体的深层需求。
城市纾困“战术调整”
为了攻克城市相对贫困，各地近年来开启城市脱贫“战术调整”。在构建城市贫困人口脱贫解困体制机制方面，不少城市探索补齐社会救助和民生短板。
来自甘肃省庆阳市的李庭军，2006年到银川市靠打零工谋生，年均收入2万～3万元，妻子在大学当保洁，每月工资1300元。夫妻俩都有经济收入，但女儿读研学费每年1万多元，每月生活费1500元，家里经济压力很重。
2018年底，经申请，李庭军被当地政府认定为低收入家庭，并纳入专项救助范围。2019～2020年，女儿每年都能领到8000元高等教育专项救助金。“基本上女儿的学费不用愁了。”李庭军的妻子说，这给家庭减轻不少负担，“相信等孩子毕业了，日子会好起来的。”
宁夏银川市民政局副局长丁薇说，建立低收入家庭救助制度，可以有效补齐救助体系由“断崖”式向“斜坡”式转换的短板，从而缓解救助集中与救助不足之间的矛盾。
记者调研发现，针对低收入家庭生活面临的不同程度困难，广西、宁夏、陕西等省区建立支出型贫困家庭救助机制、低收入家庭认定和救助制度等，通过与低保政策相衔接，填补相对贫困群体的救助短板，推动救助政策向梯度化、多层次延伸，让救助政策更有温度。
广西南宁由民政部门牵头，医保、卫健、教育、人社、发改、财政、妇联、残联、总工会等多部门联动，共享信息和资源，城市相对贫困群体纾困工作的合力效益正在显现。
南宁市民政局副局长欧邦庆介绍，截至2020年9月，南宁市城镇困难群众为70710人，其中共有69751名城镇困难群众参加基本医疗保险，参加城乡居民基本医疗保险62315人、参加职工基本医疗保险7436人。同时，为了进一步提高城市低保保障水平，2020年4月1日起，南宁市城市低保保障标准从每月690元/人提高到790元/人。