独家：“一带一路”与拉美十国调研报告(11)

政策性银行所发挥的作用，从积极方面来看，中国显然是拉美国家新的和不断增长的资金重要来源，尤其是那些无法进入全球资本市场的国家。此外，从拉美和加勒比地区的角度来看，这些贷款并未附带与国际金融机构和西方贷款相关的政策条件。关键的是政府融资主要是投资长期发展的基础设施和工业项目，而对这些项目的投资，依赖“市场之手”很多是无法实现的。
其次就是中国金融机构进入拉美，是“一带一路”沿线规模最大、数量最多的。中国多家商业银行纷纷在拉美建立分行或者子行，包括中国工商银行、中国银行、建设银行与交通银行等，目前在拉美设有10多家分支机构。这些分行、子行的建立，扩大了中国金融在巴西、智利，秘鲁、巴拿马、墨西哥和阿根廷的金融与经济渗透度。比如阿根廷工商银行子行已经是当地主流银行之一。中国境外商业银行目标客户不仅“向内”也“向外”，他们既为中国公司在该地区运营提供融资与服务，也为当地客户提供以人民币计价的结算、清算、存款、贷款和贸易融资，以及离岸人民币服务。
最后就是中国于2014年和2015年先后成立的两家中拉基金也活跃于此。其一是由中国进出口银行和国家外汇管理局共同发起的中拉合作基金，其二是由人民银行、外汇局、国开行发起设立的中拉产能合作投资基金。总规模300亿美元的中拉产能合作投资基金首期100亿美元已投入运营，首笔股权投资支持三峡集团参与巴西两个水电站的运营。两个中拉基金虽然初始资金额度较少，但是以股权合作方式的进入，起到种子基金的作用以及缓解流动性的压力。
根据美洲对话2016年发表的一项研究表明，自2005年以来，中国一直是该地区的融资来源。中国向委内瑞拉贷款672亿美元以换取石油，向巴西贷款289亿美元，向厄瓜多尔和阿根廷分别贷款184亿美元与169亿美元。目前中国为拉美国家融资总额近1500亿美元，这比世界银行、IMF和美洲开发银行给该地区提供的贷款总额还多。这些还不包括中国人民银行与拉美多国签署本币互换协议（约几百亿美元）与近千亿美元的QFII额度（合格境外机构投资者）。
在外国投资有限以及多边信贷选择支持拉美基础设施建设意愿微弱的背景下，加上是跨境基础设施建设，中国金融机构成为持续投资拉丁美洲地区的重要资本来源，受到人们的普遍欢迎。事实上，中国已经成为发展中国家的首选贷款人。“中国是拉丁美洲动荡时期的最好的国际合作伙伴”，前智利驻华大使Jorge Heine说。2008年金融危机，全球金融机构抛弃一些违约或者重债国家，在一些国家处境岌岌可危时，是中国伸出援助之手。