独家：“一带一路”与拉美十国调研报告(12)

在与伙伴国家谈判一揽子援助计划时，中国往往将不同的金融工具捆绑在一起，从赠款、低息贷款到以竞争性市场利率提供的出口信贷和贷款不等。中国将官方资金转化为经济、安全声誉的能力在增强。如今要左右那些对中国怀有敬意的外国领导人和公众越来越困难。这既是硬实力，也具有独特的吸引力。
四、中国登陆拉美的三大焦点议题
时下，世界处于南北发展极不均衡时代，在商品过剩的21世纪，非洲很多国家没有基本的建筑材料钢铁和水泥，甚至没有一般消费品的生产能力，从缝制一件衣服到制造一颗螺丝钉；而拉丁美洲，包括一些曾经的世界工业强国，目睹其制造业的衰落、基础设施的落后让人寒心。这是中国提出“一带一路”倡议的时代背景。
拉美国家无论是否加入“一带一路”，形成共识的是：中国的“一带一路”倡议正在为加快全球经济发展提供增长的成本，拉美国家同其他沿线国家一样，正在从中获益。但就是有些人跑到拉美对“一带一路”说三道四，离间中拉关系，矛头指向中国在拉美有地缘野心。
指责“一带一路”倡议登陆拉美的负面言论包括：首先是指责中国在拉美的项目“很大程度上是掠夺与剥削的行为”；其次，指责中国对拉美国家融资是设下的“外交债务陷阱”；最后就是围绕特朗普身边的高级官员如蒂勒森等，宣称：“拉丁美洲并不需要新的帝国主义强国”，“中国以国家为主导的发展模式让人想起过去，它不一定是这个半球的未来”。

1.中国在拉美“掠夺与剥削”？
中国按照国际市场价格从拉美购买大宗资源性产品，再将制成品销售到拉美，构建了资源禀赋互补、互利共赢的双边贸易，不仅被扣上“掠夺”与“剥削”的帽子，甚至有人还恶意揣度，中国的投资是为锁定拉美丰富的自然资源进而提高价格。
的确，由于中国需求的增加，提升了拉美自然资源的出口比重，从1990年代的27%上升到52%，再次占拉美出口收入的一半以上。但是，中国所购买的大宗产品，包括每一吨矿石、每一桶原油或乃至每一粒粮食，都是用市场价格购换来的。这些大宗商品的“话语权”并没有掌握在中国这个大买主手中，每当中国需求增加时，恰恰总是扮演推动价格上涨的角色：