独家：“一带一路”与拉美十国调研报告(15)

根据全球竞争力指数从不同方面审查基础设施质量显示（见图）：阿根廷、巴西、哥伦比亚和秘鲁的运输基础设施质量很差，特别是道路质量是该区域各国的致命弱点；在巴西有时将一种产品运往国外比运往国内的另一个州还要便宜。另外，南美一些国家虽然拥有丰富的水利资源与风能、热能，但这里尚有2000万人口在电力覆盖之外。拉美国家需要对道路进行更新改造，政府也制定很多能源建设的规划。根据拉加经委会的估计，该区域需要投入其年度国内生产总值的6.2%用于基础设施，在2012年至2020年期间大约需要320亿美元投资，这远远高于目前的投资水平。由于政府囊中羞涩，导致拉美吸引外国投资者的PPP项目方兴未艾，但这笔账总是要还的，另外则是中国发展资金的流入，无论是政府借贷还是绿地投资。
中国政府的贷款到底是“债务陷阱”还是“雪中送炭”？鞋穿在脚上是否舒服只有穿鞋的人才知道。拉美国家迫切需要中国提供的发展投资和信贷，并使用其修建的大型水库、道路、港口以及太阳能发电等能源项目。如果基础设施是发展中经济体增长的关键引擎，那么债务融资就是这一引擎的燃料。而支持生产性投资的公共借款是当今富裕国家发展叙事的核心，中国将此移植到发展中国家并推动新兴经济体的经济增长。
如果从内部分析，拉美一直处于左右翼政治思潮拉锯中。在经济领域，对公共投资与实现什么样的工业化，两种思潮就像旋转门，跟随着左右翼政府的更迭不停地旋转。左翼政府上台使用有形之手专注大型基础设施建设，右翼政府上台即把这些资产私有化，因为他们坚信市场的无形之手。仅就拉美ABC三个大国，智利的存量国有资产已经卖得所剩无几，国家战略性资产的概念已经不在词典中。这里暂不讨论巴西腐败案背后的推手与目的，但是受腐败案件牵连的七大国有企业遭到致命性的重击，包括巴西国家石油（Petróleos Mexicanos）以及拉美最大的建筑公司奥德布雷希特（Odebrecht）。巴西政府正忙于挂牌出售存量的国有资产，从电力公司、飞机场、港口到公共服务项目无所不包。
而玻利维亚是个例外。总统莫拉莱斯采取提前大选的方式，已经担任总统13年。他是一位痛恨新自由主义的社会主义者，在他2006年就职后不久，将石油到天然气等领域国有化，并开始将政府公共投资视为玻利维亚经济增长的发动机。2006年以来连续制定国家五年发展计划，确定了由国家主导的工业化推动以及经济与社会发展目标。