国家石油公司命运沉浮录①｜源起：NOC发展史就是一部与IOC的斗争史(2)

国家石油公司曾经辉煌过，也曾经黯淡过；曾经再次辉煌，如今再次黯淡。在全球愈加重视气候变化、能源转型加速、石油市场持续低迷的当下，国家石油公司会有下一轮的辉煌吗？
本文及后续几篇微文，清泉将围绕“国家石油公司”这个群体，谈谈它们的源起，它们的辉煌，它们的挑战，以及它们的未来。

国家石油公司的源起
国际石油界一般用“NOC”（National Oil Company）来代表国家石油公司，这是与“IOC”（国际石油公司，International Oil Company）相对应的。世人眼中的IOC一般指那些私营的欧美大石油公司，也即那些响当当的世界石油巨头。我们知道，IOC前有“石油七姊妹”，即新泽西标准石油公司（后来的埃克森公司）、纽约标准石油公司（后来的美孚石油）、加州标准石油公司（后来的雪佛龙公司）、德士古石油公司（即德克萨斯石油公司）、海湾石油公司（Gulf Oil）、壳牌石油和BP石油；后有“世界五巨头”，即现在的埃克森、壳牌、BP、雪佛龙和道达尔公司。实际上，NOC的源起，离不开与IOC的“纠缠”。一部NOC发展史，就是一部与IOC的斗争史。
历史已经证明，这个世界先有IOC，后有NOC。由于IOC的私人属性，天生注定其灵活性和逐利性，再加上在资本、技术和管理上一直处于垄断地位，这导致自19世纪中叶现代石油工业开启直至上世纪80年代的这130年左右的大部分时间里，IOC一直在全球各产油国处于“强势”地位。它们通过与政府签订排他性的“特许经营”合同，在产油国找油、采油、输油、炼油和卖油，实现一条龙全产业链、封闭式经营，产油国基本上是“旁观者”，除了获得一些“地租”（矿费，loyalty）和税收，没有办法也没有能力干预IOC们的投资和经营活动。产油国政府对此恨得牙痒痒。
后来，一些产油国政府就琢磨，我何不也组建一个团队、成立一家石油公司，代表自己参与IOC们的运营，这样既可以学习IOC的技术和经验，又可以变相干预和监督IOC的行为，还可以名正言顺参与利润和红利分配，可谓“一石三鸟”。这就是全球绝大多数国家石油公司的由来。比如，壳牌上世纪七十年代在尼日利亚的石油投资和开发，导致了尼日利亚国家石油公司（NNPC）的诞生，类似的还有安哥拉、加蓬、苏丹等国的国家石油公司。顺便说一句，这些国家石油公司往往是以入股方式参与IOC在本国的经营，而且，通常是“干股”，一般在10%左右。当然，也有一些国家石油公司是实质性参与运营，谋求与外国投资者的联合经营或对等管理，比如哈萨克斯坦国家石油公司（KMG），以及我国1978年成立中国海洋石油总公司（CNOOC）等，就是如此。我国海洋石油工业实际上是1978年国家启动改革开放时率先开放和引进外资的领域。