他——40年来默默推动着中国房地产发展，背后的故事你一定想了解(12)

赚的盆满钵满不止开发商、炒房团，还有地方政府。哪怕非典肆横的 2003 年，全国土地出让金收入都达到了 5400亿，“地王”这个词开始在新闻里频现。
1994 年的分税制改革极大地压缩了地方政府的税收分成比例，但却将当时规模还很少的土地收益，划给了地方政府，这部分看似不起眼的收益，直接奠定了地方政府走向“土地财政”的制度基础。随着 1998 年住房制度改革和 2003 年土地招拍挂等一系列制度创新，“土地财政”日渐成型，税种剥离后的地方政府不仅没有衰落，反而迅速暴富，计划经济所建立的城市土地国有化和农村土地集体化，为政府垄断土地一级市场创造了条件。
如果说深圳的崛起肇始于土地的市场化，使得土地从计划经济的无偿划拨模式走向了市场经济的有偿使用模式。那么在浦东新区率先实践的土地拍卖制度，利用土地开发权向银行融资，则实现了土地的资本化。土地，这笔隐匿的财富开始为地方政府巨大且不断增值的信用背书，并转化成为启动中国城市化的巨大资本。
根据天风证券统计，1998-2007 年这“黄金十年”，房地产交出了完美的答卷：房地产投资平均增速 24%，拿地面积平均增速 21.1%，新开工面积平均增速 17%，商品房销售面积平均增速20%，而同期中国经济增速只有 12%。在这期间，无论是豪掷千金的专业炒房团，还是多供一套的老百姓，都获利丰厚。
这是一次史无前例的牛市，也是一场全民参与的游戏，房地产的崛起不仅给地方政府带来巨大财富，同时也给企业和个人快速积累财富提供了通道。靠投资房产在一代人之内完成数代人都不敢梦想的巨额财富积累的故事，成为“中国梦”的最好注脚。
但与此同时，有房与没房的人之间贫富差距迅速拉开：拥有房子的人躺在家里，财富也会自动增加；而没有房子的人，即使拼命工作，买房的机会也越来越渺茫。房价上涨越快，贫富差距越大。房地产会自动分配社会财富。这是这一功能，锁定了阶层流动的渠道，造就了绝望的底层。
黄金十年内积累的不仅是财富，还有翻腾的泡沫。
五、虎山行
2008 的金融风暴，注定成为中国经济发展的历史性转折点。这一年前后，两个命题成了政府、行业与社会的高度共识。
一是房地产黄金十年高速增长所导致了高度泡沫化，对城市、经济与公共生活的负面影响已经超越了中国社会的承受力；二是中国经济增长方式的转型，已经成为困扰国家，影响世界的核心问题。