《底线》爆红，真正困扰我国法官的一个难题浮出水面｜文化纵横(10)

虽然中国和美国的数据并非全国所有立案数据，但是也包含了绝大部分，因此通过图一可以对最近30来年中国、美国和日本三国法院的案件量有整体的观感。

从图1可以发现，虽然近年来中国法院的立案总量惊人，但是和全美的诉讼案件量仍有很大差距。近30年里，美国所有州审理法院的立案总量在8300万件到1.06亿件之间徘徊，加上州法院和所有联邦法院的案件，估计总数在8500万到1.1亿件之间。根据周强在2022年全国“两会”的工作报告，全中国法院在2021年受理案件量达到历史高峰，为3352万件左右。考虑到中国的总人口为14亿，而美国的总人口为3.3亿左右，中国法院的案件总量和中国公民的人均起诉案件量，与美国存在很大差距。
与日本相比，中国法院的案件总量在绝对数上明显更高。近30年里，全日本法院立案总量从最高峰的611.5万件（2003年）降到最近几年的350万件左右。目前，全中国法院的收案量已经趋近日本的10倍——考虑到中国法院案件量上升的势头凶猛，而日本法院的案件量有持续下降的趋势，预计中国法院案件总量将超过日本10倍。当然，把中国与日本法院作比较，也要注意如下两个事实。其一，日本近年来全国人口数量已经不满1.3亿，不及中国的1/10，所以日本国民的人均诉讼案件量仍高于中国。其二，如前文所述，1965年全日本法院立案总数为7853822件，而当时日本人口不到1亿，也就是国民人均诉讼案件量为现在的2倍以上。基于对美国和日本的数据比较，我们大致可以认为，现在中国法院的诉讼案件总量不仅居高不下，而且仍有继续攀升的趋势。
（二）中国、美国和日本的法官人均案件量比较
当然，对于案件量而言，除了法院的整体案件量之外，同样重要的指标是法官和所有法院雇员的人均案件量。首先分析中国、美国和日本三国的法官人均案件量，再分析法院雇员的人均案件量。
1.法官人均案件量
由于每个国家对“法官”的定义不一样，人员配置也不同，因此无法作精准比较。另外，与美国和日本官方会公布详实数据不同，我国官方并没有公开公布的系统人员数据信息，只能从新闻和相关材料中找到部分年份法官数据的信息。在这里，笔者尽量用公开的官方信息来作比较实证分析。