2019年国际安全形势：和平局面保持、乱象危机频发(2)

中东北非的动荡有所加剧。3—4月，阿尔及利亚持续爆发大规模抗议浪潮，执政近20年的前总统被迫辞职；4月，苏丹发生军事政变，结束长达30年的巴希尔时代；利比亚军事冲突不断升级，叙利亚局势继续恶化，埃及、也门、伊拉克、黎巴嫩等国先后爆发反政府游行，有的规模超过以往。欧洲地区也充满危机和不确定性。10月，英国围绕“脱欧”的大规模示威游行一度使伦敦交通陷入瘫痪；意大利的“黑色星期五”罢工使罗马的垃圾堆积成山；西班牙最高法院对加泰罗尼亚地区独派前高官的判决引发数十年来最严重的示威和抗议；11月，法国“黄马甲”运动导致巴黎50年来最大规模的骚乱。南亚地区，12月以来印度因推动《公民身份修正案》引发自莫迪2014年执政以来最大规模的动荡和骚乱，短短10天之内就造成至少23人死亡，1500人被捕。莫迪公开呼吁停止暴力，“要恨就恨莫迪，不要恨印度”。
综观2019年世界多国政治乱象，直接原因是经济下滑、政治腐败、改革失败、政策失误、民族(种族)矛盾、大国干预等，深层原因是全球化带来的贫富差距扩大、社会不公加剧，国家治理能力下降，政治、经济、社会等结构性矛盾长期积累并激化，民族主义和民粹主义合流且不断蔓延，各种因素相互累积叠加，从而导致一些国家和地区陷入剧烈动荡。
传统安全问题进一步上升全球战略稳定频遭冲击
2019年，世界传统安全问题进一步上升。除俄罗斯外，各主要国家军费开支再创新高，人工智能军备竞赛初露端倪，美国退出《中导条约》等军控条约正引发严重后果，太空战也被提上大国军事战略日程，海湾地区冲突和战乱不断，这一系列不稳定因素使得全球战略稳定局面难以形成。
全球军费开支居高不下。根据瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所2019年报告，全球军费支出连续两年高企，2018 年全球军费总额增至 1.82万亿美元，比 2017 年高2.6%，增长率是2017年同期的两倍多，达到 1988 年以来的最高水平。目前，该机构最新统计数据尚未出炉，但按照主要国家和地区已公布的军费预算，全球军费开支很可能再创新高，2020年将继续保持高位运行。
2018年，美国军费7年来首次增加，达到 6490 亿美元，比2017 年增长4.6%。根据美国“2019财年国防授权法案”，国防支出总额达7170亿美元。在“2020财年国防授权法案”中，美国的国防开支进一步增至7380亿美元，比上一财年增长约2.8%。美国不仅以每年7000多亿美元的全球最高军费开支维护其军事优势，而且不断逼迫北约及亚太盟友进一步增加国防开支以分摊成本。日本2019财年防卫费为5.2986万亿日元(约477.4亿美元)，比2018财年增加2.1%，连续7年增加，2020年将达到5.31万亿日元(约487亿美元)，再创历史新高。韩国国防部宣布，2019年国防预算为46.7万亿韩元(约416亿美元)，相比2018年增长8.2%，创2008年以来最高涨幅；2020年将达到50.15万亿韩元(约420亿美元)，再增7.4%。