2019年国际安全形势：和平局面保持、乱象危机频发(7)

此外，朝鲜半岛形势在经历了2018年急剧缓和之后，2019年却陷入僵局。如今，朝鲜呼吁美国改善关系的最后期限已过，两国相互攻击，半岛形势一波三折，有回归新一轮“循环周期”的可能。
2019年中国周边安全环境中突出的潜在热点是台海。蔡英文当局顽固坚持“台独”立场，拒不接受“九二共识”，使得持续多年的两岸制度化协商被迫停顿，两岸民间交流受到限制和阻挠，两岸和平发展遭到颠覆性破坏。蔡英文当局甘愿充当美国反华鹰派势力的“马前卒”，借香港乱局煽动“反中”，蓄意制造两岸敌意，全面煽动两岸对抗。随着美国和台湾地区都进入选举年，特朗普政府打“台湾牌”和蔡英文当局打“美国牌”的频率越来越高。美国肆意挑战一个中国底线，不仅严重冲击中美关系的政治基础，也成为当前两岸关系中最大的风险点。2019年，中国周边一些热点、敏感问题被美国作为搅局的棋子加以利用，其目的就是在中国家门口生乱滋事。
结 语
回顾2019年的国际安全形势，如果用一个字概括，就是“乱”。但同时也应看到，和平、发展、合作的时代潮流没有改变，维护全球安全治理体系基石的积极力量在不断积聚。2019年7月，有50多个国家参加的非洲大陆自贸区正式实施，这是世贸组织成立以来新建的全球最大的自贸区。11月，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)完成谈判，标志着世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的东亚自贸区建设取得重大突破。这些协定虽然是在自由贸易和多边合作方面取得的成就，但必将会推动全球和地区安全向合作与对话的方向发展，为全球安全治理带来新的机遇。特别是“一带一路”建设取得新的成果，中巴经济走廊、中老铁路、雅万高铁、中欧班列等重大项目不仅给沿线各国带来重大发展机遇，也给这些国家和地区带来和平与安宁。大量事实表明，“一带一路”建设有利于维护地区稳定，有利于维护世界和平，也有利于推动全球安全治理。
展望2020年，世界跨入21世纪第三个十年的门槛，面临的不稳定和不确定因素更多：大国地缘政治博弈和太空、海洋、网络、人工智能等领域的军备竞赛将更加激烈，竞争、对抗仍然是大国安全关系的主旋律；中东北非、拉美、欧洲一些国家的动乱和冲突难以停止，甚至有进一步蔓延的危险；世界热点此伏彼起，各种因素使“黑天鹅”事件和“灰犀牛”事件发生概率增加；民粹主义和逆全球化浪潮具有长期性和扩散性等新特点，全球安全失序和无序状态使安全治理更加艰难。“大乱达到大治”是国际安全百年未有之大变局的应有之义。世界之乱更加突显中国之治，我们为世界提供“中国智慧”和“中国方案”责无旁贷。
(第一作者系国防大学国家安全学院教授，少将；第二作者单位：国防大学国家安全学院)
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