2019年国际安全形势：和平局面保持、乱象危机频发(6)

中国周边安全环境总体趋稳向好但潜在热点和不确定因素增多
2019年，中国周边安全环境总体稳定的局面得以保持，中亚、南亚、东亚等几个方向未发生大的争端和冲突，有些热点明显降温。其中最大的亮点是中俄关系迈上“新时代全面战略协作伙伴”的新台阶，两国战略互信达到新高度，为中国巩固周边安全与全球稳定提供了强有力的战略支撑。中朝建交70周年之际，习近平总书记访问朝鲜，巩固和传承了中朝传统友谊，为维护半岛稳定、和平解决朝核问题作出了新的重要贡献。中日双方就改善和发展两国关系达成十点共识，东海局势相对平静，在钓鱼岛双方基本维持了“共存、共管”的态势。2019年10月，中印两国领导人举行第二次会晤，为保持两国关系平稳向好定下了基调，为打开两国互利合作新局面开辟了前景，两国边界基本稳定。中国—东盟自贸区升级《议定书》全面生效，“南海行为准则”单一磋商文本草案第一轮审读提前完成，准则磋商全面推进，中国与东盟关系进入全方位发展新阶段，南海争端仍在可控范围之内，没有发生大的摩擦和冲突。
12月，第八次中日韩领导人会议在中国成都举行，三方联合发表《中日韩合作未来十年展望》，强调共同促进地区发展繁荣与和平稳定。2019年中国全面加强与周边国家的关系，从而促使周边安全环境趋稳向好。
与此同时，中国周边安全不稳定和不确定因素增多，一些潜在热点失控、升温的可能性始终存在，其中最大的不稳定和不确定因素是来自域外大国的深度介入和强力干预。2019年，美国国防部和国务院就“印太战略”分别发布了相关政策报告。美日印澳四国磋商机制已经升格至部长级。“印太战略”的经济部分聚焦基础设施、能源安全和数字经济，目的是对冲“一带一路”倡议；在安全上更加重视重要地缘节点区域，如湄公河流域国家、孟加拉湾沿岸国家和太平洋岛国。台湾也正在成为“印太战略”的实施节点。
美国退出《中导条约》对中国周边安全的消极影响正逐步显现。中国周边地区陆基导弹扩散的危险大大增加，有可能以两种形式出现，即美国研发并在其盟国部署针对中国的陆基导弹系统和亚太国家自己研发并部署的系统，从而导致中国周边安全环境恶化。
2018年以来，美国及盟友在黄海及东海监视朝鲜“海上走私”的军事行动，成为近年来外军在中国周边最大规模的军力调动和集结，其军机军舰的活跃程度超过了南海，不排除借机对中国进行侦察的可能，对中国沿海、沿岸构成直接安全威胁。2019年，美国在南海的整体军事行动(包括前沿兵力部署和活动频率、烈度和针对性等)都在增强，而“航行自由”只是其整体行动的九牛一毛。日本也加快了在南海的布局，多个域外大国在南海形成了常态化的军事存在。南海岛礁争端降温，但海域划界问题日益凸显，主要体现在渔业摩擦及油气资源开发上。2019年，在中国南海海域发生了印尼海军军舰与越南海警舰艇相撞以及中国渔船与菲律宾渔船摩擦等渔业冲突事件，也发生了中越围绕油气资源开发的海上对峙事件，反映出南海争端的长期性和复杂性。