2019年国际安全形势：和平局面保持、乱象危机频发(3)

印度2019财年军费预算3.02亿卢比(约426.97亿美元)，同比增长8.1%。2019年德国的军费开支为479亿欧元(约527亿美元)，较2018年增长约24.5%，2020年预计将达503亿欧元(约560亿美元)。2019年法国国防预算达到359亿欧元(约422亿美元)，同比增长5%。
在世界主要国家中，俄罗斯是个例外，近两年军费开支在不断缩减，2018年约471.3亿美元，削减约5%，2019年继续下降至约430亿美元。俄罗斯总统普京解释说：“这(军费开支减少)可不是政府不作为，而是基于以下事实：计划中我们需要通过一系列举措加强国家安全工作，还要保持武器装备和硬件的更新，如今我们已经完成了这些目标，而且已经度过了高峰期。”在主要战略对手美国和北约国家不断增加军费开支的情况下，俄罗斯的军费下降显得有些另类。国际舆论认为，俄经济持续低迷，政府缺钱恐怕是主因。
人工智能军备竞赛方兴未艾。2019年2月11日，特朗普签署“美国人工智能倡议”，强调“美国在人工智能领域保持持续领导地位对于维护美国经济和国家安全至关重要”。6月21日，特朗普政府发布新版《国家人工智能战略》。美军人工智能技术开发和军事运用已在国防部和各军种之间展开。美国国防部人工智能中心宣布了第一个五年计划，即“采用云技术建立国防部范围内通用人工智能运行基础，包括工具、共享数据、可重复使用技术、流程以及专业知识等，以实现快速交付和人工智能功能扩展”，未来5年将投入17亿美元，联合美军相关单位和美国17家其他机构，共同推进约600个人工智能项目。在人工智能技术运用方面，美国陆军正在研发一种能更准确地实施远程射击的人工智能炮弹；海军则正在实行一个拥有10艘无人舰艇的“幽灵舰队”计划。
早在2015年，俄罗斯军用人工智能技术便已经过叙利亚战场的实战检验，其自主研发的陆战机器人可执行巡逻、侦察、排雷、近距离火力支援等任务，海军无人潜航器可组团侦察水下及海底环境，观测可疑物并用炸弹摧毁敌人目标。尤其在军用人工智能无人机发展方面，俄罗斯可谓独树一帜，处于世界领先地位。
同时，其他大国也不甘示弱，英国、法国、德国、印度等都把人工智能的军事运用摆在国家战略的突出位置，建立专职机构并加大投入。国际舆论普遍认为，人工智能将主导未来战场，智能化攻击已经开始改变战争形态。
美国退出《中导条约》正在引发严重后果。在退出该条约后，美国立即启动了中程导弹“研发—部署—实战应用”连锁进程，并在2019年8—12月连续两次进行陆基中导试验，由此打开了新军备竞赛的“潘多拉魔盒”。为此，俄罗斯国防部长绍伊古命令在2020年年底前研发出陆基版的海基远程“口径”巡航导弹系统，以及陆基远程高超音速导弹系统，作为对美退约的回应。目前看，美苏/俄双边核裁军三大支柱——《中导条约》《反导条约》《新削减战略武器条约》已经失效两个，唯一幸存的《新削减战略武器条约》也将在2021年期满(可延长5年)，但也面临失效的危险，因为特朗普声称“这是另一份‘糟糕的’条约”。美国退约将进一步刺激其他国家发展中程导弹，使欧亚地区对抗和冲突的风险大大增加。