改革为何总是寸步难行？一文读懂美国警察制度的“前世今生”(11)

然而大量的资金投入，真的带来了警察与社区居民打成一片的和谐画面吗？事实上并没有。
按照社区警察建立的初衷，旨在帮助解决社区内的社会问题方面发挥更直接的作用，但在1970年代和80年代，警察将其组织的重点放在打击犯罪上，通过加强惩罚机制将其使命定义为控制犯罪。
到了最近几十年，美国暴力犯罪虽已明显减少，但美国的谋杀率仍然高于经济合作与发展组织成员国之间的平均率，约为加拿大的四倍，强奸案数量是丹麦的四倍，抢劫案的数量是波兰的两倍以上。
这与最初的愿景背道而驰。当1988年人们对洛杉矶市中心以南的黑人社区治安状况感到不满时，首次提出了“退警”这一说法。若干年后，人们再次对“退警”（Defund the police）进行了广泛的讨论。

一些人认为警察的存在，是激化种族和社会矛盾的导火索。因为暴力执法，非裔美国人倒在美国警察枪口之下的事件频繁发生。2015年的一项研究发现，尽管非洲裔美国人和白人的毒品使用和拥有率相似，但因毒品犯罪而被捕的非裔美国人的可能性是白人的2.7倍。
一些人认为警察服务过度，过分依赖警察反而不利于社会工作者或其他社区专业人员更好地管理城市。还有一些人则认为，在许多城市，警察部门非正式地要求警察每月交付一定数量的罚单或逮捕，这会使工作中的穷人容易受到重罚，监禁和债务。
七、美国“退警”的可行性
既然美国公民对现有的警察制度如此不满，那么为何不早一点将“退警”进行到底呢？
事实上，在此之前已有部分州开作出了尝试。
比如，2009年，在加利福尼亚州康普顿市犯罪率居高不下的情况下，市长埃里克·佩罗丁（Eric Perrodin）和理事会成员组成了康普顿警察局可行性研究小组，以探讨重建康普顿警察局的可能性。最终经过多番努力和探讨，该市还是决定在2000年解散警局，把警务工作转移到了洛杉矶县。
新泽西州卡姆登市因为管不了犯罪率上升，在2012年也解散了警局，另组了一套班子。当时，卡特尔政府的做法是，解雇工会警察，然后重新雇用许多县级雇员，将每名警官的费用降低到99605美元，使许多新雇员得以雇用，同时使总开支大致保持不变，则能在同样的成本下达到更加的治安效果。