大国权势：印度外交战略的不改初心(7)

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三是逐渐抛开意识形态束缚，着力“西联”大中东地区。所谓“西联”政策，指的是印度以实际行动加强同西亚（尤其是海湾国家）在政治、经济、安全、人文等领域的合作与联系。进入21世纪，印度日益认识到中东地区在其发展战略中的重要性，宣称“西亚是印度扩展的邻居构成中不可分割的一部分”。[41]不仅如此，印度还希望借“（出台）‘西望’政策以补助印度的东向倡议。”[42]为此，时任总理曼莫汉·辛格就多次谈论“西望”政策。[43]莫迪一上台，就提出了将印度的中东政策由前辛格政府的“西望”改为“西联”政策，自此印度的中东政策进入了具有实质性内容的新阶段。莫迪政府认为：西方与穆斯林的宗教对抗和阿以之间的民族对抗不再是中东的政治主题，而沙特和伊朗之间的地区主导权之争开始压倒该地区的传统分歧。[44]因此，印度必须采取政治主动。
如今，印度的“西联”政策现实主义特点突出，它以伊朗、沙特、以色列为三大支点，在中东地区的三组矛盾（西方与穆斯林、阿拉伯和以色列、伊朗与沙特）中寻求平衡，并努力协调同西方大国的关系，以期打造政治、经济、安全、文化合作“四位一体”的中东新格局。
四是“北望”大中亚，逐步彰显自己的利益存在和权势影响。印度和大中亚地区有着悠久的历史、文化和经济联系。在提升与中亚五国的双边关系方面，莫迪政府做出了大量努力。2015年7月，莫迪出访中亚五国，提出了对抗恐怖主义、确保能源安全两大共同目标。目前，印度主要通过四种方式实施其“大中亚”地区政策。首先提升与中亚五国的双边关系，其次寻求通向大中亚地区的战略新通道，再次是推行对阿富汗的“软”政策，最后加快融入地区多边进程。
五是谋求成为东部和东南非洲的安全“净提供者”。进入21世纪以后，印度在印度洋地区的地位和作用日益增强，其中包括了它在非洲大陆不断扩大的经济、政治和战略影响。目前，印度的主要安全利益集中在东非和南部非洲，并致力于扮演西印度洋海上安全提供者的角色，包括打击以索马里为基地的海盗活动，帮助各岛国在其广阔的专属经济区（EEZs）维持治安等。[45]而东南非洲则是印度洋的“西墙”，不仅在安全上至关重要，也是印度发展与非洲大陆经济联系的切入点。于是，西南印度洋的重要岛国和东南非洲环印度洋国家自然成为了印度在这一地区的关注重点。
如今，随着综合国力的上升，印度的目标超出了所处的南亚地区甚至超越了印度洋地区，宣称要成为在国际体系中与其国力相称的大国，这也意味着印度的权力势必要向更为广泛的“印太”地区拓展。印度前总理瓦杰帕伊（Atal Vajpayee）就曾公开宣称：“现在印度在国际上的战略前沿已经远远超越了南亚范畴……我们的安全环境西起波斯湾，东到马六甲海峡，横跨整个印度洋……甚至延伸到了东南亚，我们的战略考量也应该延伸到这些地方。”[46]同样地，继任的国大党政府总理曼莫汉·辛格也重申：“我们的战略脚步到达了非洲之角、西亚……东南亚甚至更远，直到印度洋的边缘。这一现实认识告知并活跃了我们的战略思考和防御计划。”[47]这种“扩展的邻居”外交确实象征着一种改变，正如印度评论家拉贾·莫汗所言：这是一种更加“大胆”的外交政策。