为了下一代健康成长，五大问题亟须解决（一）(2)

（二）作业质量低下：内容缺乏科学性和选择性
质量是作业的核心，然而当前有的作业却存在内容缺乏科学性和选择性的问题。作业内容科学性缺乏主要表现为：作业与学习目标缺乏关联、随意性与碎片化严重、作业时代感不强、缺乏真实情境、以机械记忆背诵类内容为主、作业内容重复以及知识性错误等。比如，有研究对30份作业样本进行分析发现，存在41处知识错误。作业缺乏选择性主要表现为：书面作业占比过重、分层作业较少、可供学生选择的作业太少等。在一项17633名中小学生作业调查研究中发现，中小学生均认为作业的选择性太差（均分低于2，最高分为5分）。这说明作业选择性缺乏已经成为一个迫切需要解决的问题。
（三）作业负担过重：数量失控和难度超标
从2010年开始，上海市教委教研室就开展了长达10年的作业研究，在2013年30000个样本的调查研究中发现，有31.4%的小学生和38.2%的中学生认为作业负担重。在教育教学实际中，作业负担重主要有两种典型表现：其一，作业数量失控。作业数量主要是通过学生完成作业的时间为指标，然而，2012年PISA测试结果表明，上海学生数学、科学和阅读素养均列世界第一，同时作业时间也是世界上最长的。也有调研表明，54.6%的小学生和73.1%的初中生存在作业超时情况。其二，作业难度超标。为了让学生在竞争中获得好的表现，教师和家长往往会给学生布置一些超出课标要求的作业，这样的作业极大地增加了学生的心理和行为负担。
（四）作业管理失效：单科作业规定机械而学科间作业统筹不足
作业管理是提升作业质量的重要路径，然而目前有些作业管理却存在管理失效的困境。其一，对单科作业的管理机械繁杂。当前，作业管理更加关注学科作业，甚至在一定程度上对学科作业管理过于机械，比如，要求每门学科每周布置多少次作业，每周对学生作业批改多少次以及对学生作业评语做出详细要求等。其二，对学科间作业的统筹明显不足。当前作业管理中，对学科之间的作业缺乏系统考虑，比如，很少去看学生每天、每周整体作业量如何，每门学科作业该如何协调等现象。由此就会导致学科教师之间不了解学生作业量情况，甚至出现教师竞相布置作业以争夺学生课外时间的现象。
中小学生作业该怎么办
解决作业问题不仅能够减轻学生的学业负担，还能够提升育人质量。因此，针对性解决中小学作业及其管理问题势在必行。为此，我们建议：