林民旺：南亚的地缘政治博弈及其战略格局的演进(2)

直至 20 世纪 80 年代，“南亚”概念才获得南亚国家的普遍认可和认同，进入各国官方词汇之中。促成这种变化的主要原因是，1977—1980年孟加拉国总统齐亚·拉赫曼 ( Ziaur Rahman) 力推地区经济合作，将南亚七国作为一个区别于东南亚的地区，并最终于 1985 年建立了南亚国家联盟。至此，“南亚”一词才被南亚国家普遍接受并认同。作为一个独立地区的南亚，其地缘政治版图的最初形成源于大英帝国的撤退。但是，殖民统治的结束，并不意味着古老的南亚次大陆将焕发出新的生机。相反，70 多年过去，南亚仍是世界上最不发达地区之一。一方面，绝大多数南亚国家仍然处在国家构建 ( nation-building) 的过程，民族矛盾、宗教矛盾，恐怖主义、分离主义充斥着整个次大陆。
另一方面，民族国家的建立和民族主义的加强，反倒使得次大陆内部原有的联通性和共通性，由于国家边界的逐步确立而被人为地切割开来。地缘政治博弈同样加剧了这一地区的矛盾和分歧。作为南亚最大的两个国家，印度和巴基斯坦已经爆发过三次战争，而且还不时爆发对峙和危机事件。严重的地区内矛盾给了其他大国影响和介入地区事务的机会和抓手。
本文主要从南亚战略博弈和地缘政治角度，分析南亚地缘政治格局的历史演进与发展趋势。一方面，试图勾勒 70 多年来南亚地缘政治格局演变的内在脉络，另一方面，则尝试对影响这一地区战略格局演变的各种复杂因素和力量进行宏观上的把握，梳理影响并决定南亚战略格局变化的主要 “玩家”和南亚格局演变的机制。
全文结构如下: 第一部分从宏观上把握南亚地区内部的战略博弈，特别是印巴分歧和印度同其他小国之间的战略博弈;第二部分依据历史发展脉络，梳理 70 年来南亚战略格局的演变历程; 第三部分分析近年来的大国南亚战略博弈的趋势和前景。总之，通过这样的宏观分析，把握过去 70 多年的南亚格局演变及未来趋势，最后就中国的政策应对提出建议和思考。
一、南亚区域的内部博弈
在大英帝国主宰期间，南亚在地缘上基本是一体的。随着 1947 年大英帝国退出南亚次大陆，渐次形成了印巴分治和其他国家独立的局面。与之相伴随的是，南亚地区原本的地理、交通、文化、政治、经济上的各种联系，都因为随后的战争与政治因素而被人为切割。大英帝国塑造出的地缘格局，可以说深刻地影响了二战后南亚国家之间的内部互动，以及域外大国涉入南亚的方式。