林民旺：南亚的地缘政治博弈及其战略格局的演进(4)

印度和巴基斯坦的存在，对彼此来说都是本体意义上的生存威胁。在印度的民族主义者看来，印度包含了大英帝国在南亚统治的全部领土，而巴基斯坦的成立则是大英帝国强加给他们的政治后果。印度认为，作为 “穆斯林家园”存在的巴基斯坦对其主权安全构成威胁，因为印度国内仍生活着 2 亿多穆斯林。巴基斯坦发展好了，则证明印巴分治是正确的选择，进而可能危及印度穆斯林对印度的国家认同。而印度也正因为这一质疑，一直被巴基斯坦视为最大的生存威胁。
加剧这一 “本体安全”的分歧是，印度寻求地区霸主角色，而巴基斯坦则一直寻求同印度的平等地位。在印度看来，它和巴基斯坦完全不是一个量级的国家，印度应该是具有战略抱负的全球性大国，不应将视野聚焦在同巴基斯坦这样的国家的安全关系上，其他大国也不应该将印巴两国置于对等的位置和角色上。但是，对巴基斯坦而言，虽然印巴实力的差距较大，但是巴基斯坦是南亚第二大国家，而且分治之初巴基斯坦的军事力量也较强，因此巴基斯坦总是寻求同印度平等的国际地位。20 世纪 90 年代末后，印巴同时拥有核武器，反倒为巴获得了寻求同印度平等地位的信心。
此外，加上印巴分治导致的纷繁多样的现实利益的矛盾冲突，使得印巴关系具有高度的冲突性。1947 年分治之后，印巴的矛盾涉及方方面面。其核心的争议问题包括克什米尔问题 ( 涉及主权归属) 、水资源分配( 印度在上游，可控制水源向巴供水) ，还有其他各种各样问题上的分歧，如阿富汗问题等。再加上三次印巴战争、1987 年的大规模武装冲突、1999 年的卡吉尔冲突等，对抗和战争使得两国争议的问题更难以解决，敌对情绪可以说弥散在两国社会的各个层面。
除了印巴冲突，南亚国家之间的 “凝聚力”也并不强。事实上，这些国家内部的身份认同和 “叙述”是彼此对立的。在大英帝国统治时期，南亚很大程度上构成了一个整体。但是，这种 “共同性”在各个国家分别独立后，反而被看作是一种 “威胁”。印度、巴基斯坦、孟加拉国、尼泊尔对自己国家历史的 “叙述” 就存在很大的 “冲突性”。巴基斯坦在“民族叙事”中试图脱离同印度的联系，特别是强调伊斯兰教对南亚地区的征服，同印度教民族主义的叙述则具有根本性冲突。孟加拉国原本是巴基斯坦的一部分 ( 东巴基斯坦) ，在 1971 年独立后，上台执政的人民联盟喜欢诉诸一套巴基斯坦 “征服”和 “虐待”孟加拉族人的 “历史叙述”，通过惩罚 1971 年战犯等措施，使得孟加拉国的民族主义与巴基斯坦对立起来。尼泊尔虽然是印度教主导的国家，却需要强调自己同印度的差别，彰显其民族主义。