林民旺：南亚的地缘政治博弈及其战略格局的演进(12)

总之，冷战结束后，南亚的地区格局经历了一个重塑和大调整的过程。美国由 20 世纪 80 年代的挺巴抗印政策，走向印巴并重和平衡的政策，并且越来越重视印度的战略地位和价值。中国在保持印巴平衡政策的同时，与印巴两国的关系都有了大幅的提升。俄罗斯则维持了在南亚的地缘战略地位，保持了同印度的传统战略友谊，但是基于其整体实力下降的现实，在南亚战略格局中发挥的作用可能将越来越小。
三、迈向新的南亚两极格局 ( 2013 年以来)
2013 年以来，南亚的地缘政治格局出现了新变化。首先是全球层面的地缘政治竞争回归，大国间的对抗加剧，使得南亚的地缘政治竞争也无可避免。正如印度前外交国务秘书萨仁山所言，1991—2008 年印度享有发展的良好战略环境。大国间相互不对抗的关系，有助于印度很好地应对自身的挑战，可以同时与多个大国改善关系。然而，这种 “良性”阶段正要走向终结，大国间尖锐的对抗正逐渐成为主流。莫迪政府所面临的国际环境将是更具有挑战性的、复杂的环境。印度战略家们确信，世界正重新进入大国竞争和对抗加剧的阶段，印度将面临一个 “极化的”国际环境，而这将限制印度的战略空间。
随着中国加速崛起，中美战略竞争逐渐加剧，特别是特朗普上台以来的一系列举措已经清楚地表明，过去相对开放和自由的全球经济体系将逐渐发生变化。未来的经济全球化将越来越转向 “区域化”和地区化发展。在这一背景下，南亚作为中印两国未来发展的经济腹地的战略作用就得到了加强，也意味着中印战略竞争的趋势可能加强。
2013 年以来，中国加速扩大在南亚的经济存在和影响。2000 年，中国与印度以外南亚七国的贸易总额是 28 亿美元，同年，印度与这些国家的贸易总额是 24 亿美元，两者相差不大。但到 2016 年中国这一数额是405 亿美元，而印度是 219 亿美元，中国超过印度几乎一倍。2018 年，中国分别是印度、巴基斯坦、孟加拉国、马尔代夫、缅甸的最大贸易伙伴国，是尼泊尔和斯里兰卡的第二大贸易伙伴国。中印、中尼、中斯、中孟的贸易额在近十年内相继增长 10 倍以上，中国已经成为南亚最主要的外资来源国。与此同时，通过推进 “一带一路” 倡 议，南 亚 的“亲华”“友华”力量在不断上升。2013 年以来，很多南亚国家内政都发生了变化，但是整体而言，“亲华”“友华” 的力量是在进一步上升的。因而，一定意义上说，中印两国在南亚和印度洋地区的影响力竞争也在上升。