【研究】地尽其利，安居宜居：伦敦住房规划解读(8)

伦敦年均新增住房数量需求预测（2016—2041年）
来源：《伦敦战略性住房市场评估（2017）》
“建后出租”项目：union wharf
“建后出租”（btr，build-to-rent）住房是指大规模建设专用于租赁的住房，该住房项目由政府提供政策支持和财政补贴，开发商进行投资，住房协会负责管理和运营，主要面向在伦敦长期工作和生活的居民。不同于其他社会租赁住房，该类住房可以在一定限制条件下进入住房市场交易。
union wharf是典型的btr住房项目，位于东伦敦的格林威治自治区，区位条件优越，公共交通便利，周边的公服设施和商业设施非常齐全，基本能够满足居民的日常生活需求。该项目共包括不同户型的租赁住房249套，其中可支付住房约占20%。整个住区占地0.49公顷，建筑面积26000平方米，容积率为5.48。
该项目通过包容性的设计策略为低收入群体提供了高质量的居住条件。可支付的折扣租赁住房随机分布于两栋塔楼中，创造了一个非公开使用权限和租金差异的租赁住房制度，保障低收入群体的隐私，让低收入群体和其他普通居民混合居住以促进社会融合。

在城市土地资源日益紧缺的情况下，如何提高规划策略的可实施性，从而最大程度优化土地资源与市民住房需求之间的匹配度，打造住房包容的全球城市，成为伦敦住房发展的重要议题之一。《大伦敦规划2021》提出了以下3个方面的发展策略：在供给层面，通过数据评估来精准量化住房供应总量，积极利用小地块拓宽供地来源，同时合理引导住房空间布局；在需求层面，充分尊重原住民的居住意愿，考虑多元化的人群需求，提供丰富的住房产品，促进社区融合共生；在制度保障层面，采用可行性临界值法，确保可负担住房能够加快落地实施。通过这些具有行动力的策略，伦敦搭建了实现保障市民住房需求目标的策略框架，为全球其他城市的住房发展提供了重要参考。