【研究】地尽其利，安居宜居：伦敦住房规划解读(6)

目标引导方面，《伦敦战略性住房市场评估（2017）》明确了对房地产市场，特别是可负担住房的巨大需求。从2016年至2041年，伦敦每年需新增6.6万套住房需求，如果要广泛满足伦敦人的住房需求，其中4.3万套应为民众真正负担得起的住房。因此，《大伦敦规划》提出在全市总体层面的未来新增住房中可负担住房比例要达到50%。
实施保障方面，《大伦敦规划》创新性地提出可行性临界值评估法，从而保障地块可负担住房的供应比例。落实到具体地块，可负担住房的供应底线是35%，针对某些特定类型的地块可负担住房的供应底线是50%8。35%的临界值未来将通过《可负担住房及可行性评估补充规划导则》或《大伦敦规划》进行定期监测和审查。
审批流程方面，通过开辟绿色通道保障可负担住房的建设时效，如果住房开发方案满足临界值水平，可以通过快速审批流程推进建设，而没有达到临界值评估要求的开发方案则需要进行可行性评估。有些开发方案不适合快速审批，就必须进行可行性评估，例如承诺以场外建造或缴付现金补偿款的形式提供可负担住房的申请、计划拆除已有可负担住房的方案申请、申请空置建筑信贷的方案等。

住房开发方案可行性评估流程
来源：《可负担住房及可行性评估补充规划导则》
4.面向全体，提供满足多元人群需求的住房
类型
面对多元人群居住需求，《大伦敦规划》明确提出要提供多样化的住房类型，尤其是针对老年人、少数族裔、学生和单身群体。根据调查，老年人更希望缩小住房规模、靠近家人朋友或公共服务服务设施，因此《大伦敦规划》提出应完善专业老年人住房。这类住房面向老年人（入住人最低年龄为55岁），在设计上应做到无障碍、具有包容性，在选址上具有较好的公共交通可达性，靠近市镇中心或医疗保健、生活服务设施便利的区域。吉普赛人和游民的住所主要是宿营地，因此需要提高宿营地的供应，同时关注翻新或加固宿营地的基础设施。为满足高校学生的住房需求，高校可以提名协议方式供应专建学生公寓，在设计上注重建筑的功能性居住空间和合理布局，保障公寓的可负担性。对于单身群体，需要建设大型专建合租房，重点关注用途混合的包容性社区建设。