CADAS:关于繁忙机场时刻配置的研究(15)

1. 关于市场机制的引入
分配时刻的替代方法已被提出多年，其目的是更好地协调经济激励措施，以更有效地利用现有机场容量。这些包括二级交易、一级拍卖和拥堵收费的使用，如上所述，在英国一些最繁忙的机场已经开展二级市场交易。
该理论认为，“市场机制将提高分配效率”，通过提供适当的激励来确保时刻分配给最看重时刻的航司。CMA曾表示，使用以市场为基础的机制，尤其是拍卖，作为分配席位的机制，有很强的理论依据。英国交通部的航空战略草案说，政府正在考虑是否可以使用市场机制，如拍卖，来释放额外的能力。
DfT的航空战略草案称：政府认识到在行业中存在与该选项相关的担忧。CMA发现，市场机制(如精心设计的拍卖)有很强的理论依据，但也指出了内在的风险和不确定性：分配一部分没有“祖父”权的新时刻，这样航空公司就不能在连续的航季持续运营，导致每个季节结束时，或一段给定的时间后需要新的时刻申请。
IATA表示，他们反对任何基于市场的主要舱位分配机制的考虑。他们对市场机制的看法如下：多个独立的学术和专家组织在过去的许多场合进行了分析，但没有明确的迹象表明这种机制能够提高已经拥挤的机场容量的利用率，或为改善客户体验、改善连通性和票价选择提供好处。这种潜在替代方案对全球航空运输网络的意外后果，意味着扭曲该系统的严重风险，远远超过任何理论上的好处。
尽管在理论上具有潜力，但变革的实际情况和政治迄今阻止了这种机制的广泛使用。例如，机场委员会(Airports Commission)研究了2012年至2015年间英格兰东南部机场扩建的选项，考虑了建立一个更基于市场的时刻制度是否能够更好地利用现有的机场容量。报告得出结论称，“短期内没有改变名额分配机制的可能性。”
2. 关于改革后的机制偏离全球准则
如果政府选择对当前的时刻分配规则进行改革，关键问题之一是它会在多大程度上偏离《全球机场时刻指南》。正如前文所述，全球时刻指南提供了全球范围内时刻分配的框架。IATA对DfT航空战略草案进行了回应，并表示强烈反对：
单方面背离WASG这么多年以来的全球范围内实践，将使英国航空业被排斥在全球网络之外，这样的负面影响很容易超过改革带来的潜在好处。IATA还表示，“与WASG的偏差应该限制在有限的范围、机场和情况下（例如即LHR的大量新增运力）”。
机场协调有限公司(ACL)也强调了保持与欧盟规则和全球机位分配准则的一致性的价值。在回应DfT关于其航空战略草案的咨询时，ACL表示：重要的是，不要忽视欧洲和世界其他地区的分配规则需要某种程度的一致性。不能孤立地看待英国机场的时刻分配，可能需要考虑上行或下行路线的任何影响。航空公司非常重视欧盟和世界范围内机位分配规则的一致性，尤其是在时刻协调的时间表上，而且还可以对时刻申请的结果有更大的确定性，而不必处理各国不同的协调原则。