CADAS:关于繁忙机场时刻配置的研究(14)

英国交通部(Department for Transport) 2018年公布的航空战略草案提出了改革时刻分配程序的理由。DfT称，当前的分配制度“不是为了刺激竞争性市场环境，也没有办法考虑更广泛的目标”。DfT提出了一系列建议，大致可分为以下四个范畴之一：管理、竞争、效率、连接。
管理：在高度饱和的机场提前分配时刻，以支持机场运营规划(目前机位提前6个月分配)；虑是否允许航空公司将现有的时刻重新调整到更理想的新时刻上，若可，优先级应否于新时刻的申请。
竞争：改革后的时刻配置，优先考虑航空公司之间的竞争，包括希思罗机场新时刻的分配；由竞争主管部门对时刻分配进行深入审查；增强民航局在监测航空公司服务和竞争方面的作用，并提供干预范围；改变“新进入者”规则，允许新进入者或规模较小的现有企业在受限制的机场建立业务；提高二级交易透明度的指导，包括确保利益相关方掌握可用时刻情况；根据一天中的时间，以预定的价格出售时刻。
效率：为那些运营更清洁或更安静飞机的航空公司分配时刻或“捆绑”时刻；在“捆绑包”中分配一组时刻，旨在使航司优化运营时刻；考虑时刻“出租”，以便更多的插槽返回到池中，而不是低效地长期使用。
连通性：分配时刻或时刻“捆绑”，使其全部或一定比例用于国内航线或新的国际航线；就希思罗机场的新时刻分配向独立的航班协调员(ACL)发布指导，该指导优先考虑新航线而不是现有航线；设置合适的时段，以确保至少14个英国机场可以有通往扩建后的希思罗机场的航线。
一段时间以来，英国政府一直在积极考虑是否有必要改革英国的时刻政策。这项工作现在需要考虑到Covid-19对行业的影响，以确保时刻分配过程鼓励竞争，并提供英国消费者所需的连通性。该部门目前正在制定一项到2025年的行业复苏计划。该计划范围很广，并将考虑时刻系统在重建竞争航空业中的作用——建立在迄今为止工作的基础上，包括竞争和市场管理局关于时刻分配过程的竞争影响的建议。
十年来，欧盟一直试图改革时刻配置规则，但收效甚微。欧盟委员会(European Commission)委托进行的一项研究(该研究于2011年发表)发现，“许多利益相关者认为‘插槽‘(Slot)法规运行良好，几乎不需要任何改变”。
推动这些反复审查的是欧盟委员会的工作人员，他们意识到目前的时刻安排制度效率低下。另一方面，机场、空中交通管制提供商和部分航空公司似乎不愿改变现状。因此，欧盟插槽规则(EU Slot Regulations)的改革几乎没有进展，这强烈表明，即使在有大量未进入航空公司的情况下，修改这一既得利者者倡导规则也很困难。