纳粹德国（第二期）(21)

另外预测繁荣和衰退发生的时间不可能很准确，补偿税收政策很难起作用。即使预测准确，由于利益集团的矛盾和立法程序限制而产生的“时滞”也会影响补偿税收政策的实现。
（十五）自动稳定器主要是指失业补助金、其他福利转移支付和自动改变的税收制度，美国是实行以累进所得税为主体税制的国家。这种税收制度具有一定程度的自动伸缩性：一旦衰退开始公司利润和个人收入就会下降，这时即使不降低税率的话税收收入也会自动减少。而且由于实行累进税制，税收收入减少的幅度还要大于公司利润和个人收入减少的幅度，这种减少同政府在衰退时期应当实行减税政策以刺激需求的意图是一致的。一旦繁荣开始公司利润和个人收入随之增加，这时即使不提高税率的话税收收入也会自动增加。同样由于实行累进税制，税收收入增加的幅度还要大于公司利润和个人收入增加的幅度。这种增加同政府抑制需求过旺的意图是一致的，因此萨缪尔森认为：累进税收制度是一个有力的和作用迅速的自动稳定器。不过他也承认这种自动稳定器的作用是有限度的，不能保证从根本上消除经济波动。
美国经济学家萨缪尔森认为为了保持 经济稳定发展，在财政税收上政府应采取两方面措施：根据经济活动的趋向，及时实施有助于经济稳定的财政税收政策；要使财政税收制度具有使经济自动稳定的内在性能，他称前者是“斟酌使用的财政政策”，后者是自动稳定器。他认为“自动稳定器”很重要，时时都在帮助政府进行总需求管理和稳定经济的活动。

（十六）凯恩斯主义及其税收思想在西方世界风行半个多世纪，不少国家政府曾奉若神明。在生产相对过剩的历史条件下凯恩斯主义及其税收思想对于缓和生产与需求的矛盾，减轻经济危机的破坏程度以，及对第二次世界大战后西方国家经济的发展都起过积极作用。但国家对经济干预过多，过分强调刺激需求，税收负担重，政府开支大，规章制度繁琐，必然会影响投资和生产经营的积极性。进入20世纪60年代以后西方国家的经济陷入滞胀状态，凯恩斯主义的税收理论和政策失灵，受到经济学界货币学派、供给学派等的挑战。新古典宏观经济学和凯恩斯主义成为现代宏观经济学两大主流学派，这两个 学派的根本分歧是承不承认市场的不完整性，承不承认政府干预的必要性。新古典宏观经济学又称作“新古典主义”、“货币主义 Ⅱ”，是由货币主义和理性预期学派发展演化而来的一个经济学流派。