汴京城的行政中心——开封府，到底是何来历，它有何作用？

说起宋朝，它给人的印象就是富裕，因此也有不少人称它为“富宋”。尤其是北宋的都城——汴京，更是代表了世界顶级的文化与经济中心。对于这样一个地方，北宋政府又是如何管理的呢？

谈到汴京城的行政中心，便不得不提到一个机构——开封府。说起它，相信不少读者并不会感到陌生。我们熟知的包拯包青天，便是开封府尹，他便负责京畿地区的种种事宜，其职权还大过如今的北京市市长。那么这样一个神秘机构，它是由哪些部门组成，又是如何运转的呢？

开封府的由来

开封府的出现，源自于一个混混之手。此人名朱温，出自唐末，是后梁政权的开创者。公元907年，朱温建立后梁，并定都汴州，随即便将其升为开封府，是为东都。

开封建府，便是在这个时间点。它不同于一般的地方州郡，是首都的象征。为了加强开封府的管控，后梁王朝先后计入了15个县为王畿之地，它们也都在开封府的管辖范围之内。
五代时期，开封大多时候都是都城。哪怕后唐时将洛阳设为首都，开封城的地位与权力也始终未降。
到了北宋以后，开封府兜兜转转，又领回了几个县。而保持时间最长的，便是开封府统领17县的情况。