汴京城的行政中心——开封府，到底是何来历，它有何作用？(7)

这也没办法，毕竟宋朝年间火灾频发，朝廷为了减少不必要损失，不惜调派上千军士组建成“灭火小队”，规模虽然不大，针对的对象也很有限，但它的建立却已经相当有先见之明了。
从开封府职能的介绍中，不难发现一个问题。权知府虽然是当之无愧的一把手，但他的作用，主要是处理各种大事与决策方向。如果按照民间故事中包拯屡次审理案件的说法，那么历代开封府尹都得活活累死在任期。
所以说，真正能体现出开封府主要职能的，反而是次一级的推判官。推判官一开始只有两名，后增设到四名，而后又添一人，可见这个官职才是真正履行开封府职能的主要机构。

而推判官负责的两大业务——刑狱与户口，便能说明开封府主要的任务便在于：维护地方与京都治安，而后整理户籍赋税。想想不难理解，毕竟天子脚下，京都治安绝对是重中之重。
站在封建社会的角度考虑，刑狱的本质就是镇压，而户籍的本质是为压榨。无论古代的哪个朝代，这两点要求都是统治阶级最关心的地方。如此，便不难理解开封府的地位之高了。