汴京城的行政中心——开封府，到底是何来历，它有何作用？(5)

（三）司录参军
接下来的官员，是次一级的小官吏。这里提到的司录参军，源自于唐代，便很小，只是正七品官员，“以朝官充，通鉴府事”。
虽然官职不高，但因为挂名开封府，也是蛮抢手的一个职位。任务也很多，主要有受理户婚诉讼，通署六曹义案。

到了宋朝中后期，司录参军改为从七品。与此同时，随着北宋后期政治开始走下坡路，导致司录参军的人选多是“资望较浅，政绩未闻”的人，显然，它已经成为了不少权贵子弟“镀金”的地方。
（四）六曹
众所周知，唐代实行的是三省六部制。中枢的文件与政策由三省提出、确立并通过，然后交由吏、户、礼、兵、刑、工六部来完成。由此可见，这六个部门便相当于某一领域中的具体执行者。

同样道理，开封府中的六曹，便脱胎于六部，分为兵曹、刑曹、工曹、礼曹、户曹、吏曹。
虽然决策权还是在知府与通判手中，但是各项任务的具体实施者，却是这六个主要部门，可以把他们理解为开封府中的精英骨干力量。
值得一提的是，在宋朝的各州府中，只有开封府拥有六曹；反观其他地方上的州府，却只有户、法二曹。显而易见，北宋行政机构中最重要的两个工作，便是法律与户籍了。