汴京城的行政中心——开封府，到底是何来历，它有何作用？(6)

（五）军巡使
军巡使分左右，始建于后梁时代。左、右军巡使，都各自设有独属于自己的办事机构。从职能上来看，主要负责“京城争斗、推鞫事务”。
简单来说，军巡使的作用之一，类似于现代社会中的“城管”，负责处理城市建设中的一些琐碎的政务。小鬼难缠，虽然军巡使的官职不是很高，但依旧有不小权力。而且开封府中最重要的刑狱业务，也是他们直接接触的。
所以说，军巡使在建立之初，一般都是由军队中的牙校出任，还是有一定地位和能力的。到北宋初期，军巡使的任命不再从牙校中挑选，而是选择读书人。显然，这受到北宋朝廷“重文贬武”的影响。

太祖皇帝赵匡胤便曾说：“开封府左右军巡，诸州马步判官，比来所在止选牙校为之，刑狱事重，人命所系，自今当选士流任之也。”
按这种说法，赵匡胤认为这些牙校不如读书人办事有效率。但实际上，这却是防止武将干政的一道手段罢了。
（六）其他分工
作为京城中心，开封府兼任地方机构与中央机构的职能，其组成自然远不如这么简单。以上五种职位，只是开封府中的主要官员，至于其他职能的官吏，更是数不胜数。

北宋中期以来，中枢机构的官僚群体不断臃肿，出现了各种各样的官职。有些是为了适应各种状况，也有些只是虚职，给贵族子弟一个生计。
开封府的情况虽然比较好，但也难以避免。不过总的来说，还是有一些其他具体分工的。
比如，北宋后期又在开封府设立了博士与钱粮官，专门负责文治教育与税赋统计工作；又比如，汴京城中当时还出现了世界上最早的消防队。