「逄锐之」权力转移、地理距离与大国战和关系(24)

美国自知苏联在东欧地区占据的优势，肯尼迪不愿在柏林问题上与苏联对抗，对于克雷的行为十分不满。美国国务卿迪安·腊斯克（Dean Rusk）电告克雷：“长期以来我们认为进入柏林并非生死攸关的利益，不能成为我们采取决绝地使用武力保护和支持的正当理由。因此，我们默许了柏林墙的修筑。我们必须坦率承认，我们很大程度上接受了苏联在东柏林以及其他有效控制的地区可以逼迫不情愿的民众就范这一现实。”但肯尼迪又不甘公开示弱，于是通过秘密外交渠道与赫鲁晓夫接触，传达了化解危机的愿望。据赫鲁晓夫回忆，肯尼迪请求苏联先行后撤，并保证在苏联后撤后美国马上后撤。赫鲁晓夫认为，美国当时陷自己于困境而不知所措，既然他们寻求解决，苏联愿意配合。美国虽无记载美国司法部部长罗伯特·肯尼迪（Robert F. Kennedy）与苏联情报人员格奥尔基·
博尔沙科夫（Georgi Bolshakov）的会谈内容，但美国确实做出了重大让步，不再以军力护从文职官员，也不再挑战东德关卡检查。1961年10月28日，苏联先后撤离了坦克部队，美国如约，柏林危机解除。之后，美国对德国问题一揽子解决方案仍然热情，并不顾法国与联邦德国反对，提出了不允许联邦德国拥有核武器等条件，准备自行与苏联谈判并达成协议。
1962年，因不满美国不顾苏联多次反对在土耳其部署导弹，赫鲁晓夫采取了冒进战略，企图暗中在古巴部署导弹，以实现与美国战略和心理上的平衡，并认为这是以牙还牙，即使美国发现，其既无理由干涉，也不会冒战争风险干涉。1962年10月16日，美国发现了苏联部署的导弹，古巴导弹危机拉开序幕。肯尼迪政府召开国家安全委员会执行委员会研究（简称执委会）如何应对此次危机。起初，大部分与会官员主张对古巴进行空袭或入侵。他们担心如果允许苏联导弹部署于古巴，苏联导弹攻击美国的航程将大大缩短，且美国在古巴方向并未部署弹道导弹预警系统，美苏导弹平衡将出现不利于美国的情形。但慑于核战争的风险，执委会最终选择了对古巴进行军事封锁，以逼迫苏联撤出导弹。但是，为预备苏联拒绝撤出的情况，肯尼迪仍然下令做好两到三天后空袭古巴的准备。
22日，肯尼迪发表电视讲话宣布对古巴实施封锁。
赫鲁晓夫开始时采取虚张声势的策略，扬言要与美国“在地狱相见”。事实上，赫鲁晓夫不愿在遥远的加勒比地区与美国发生冲突。他明白美国在该地区占据绝对的军事优势，苏联无法阻止美国的封锁行动。在这一点上，美苏有着相同的评估。在抱怨美国海盗帝国主义行为的同时，赫鲁晓夫命令所有苏联驶向古巴的带有武器的船只在封锁令生效前返回。但赫鲁晓夫并未放弃试探美国和攫取利益，采取了两手政策。一方面命令加速在古巴的导弹基地建设，另一方面伸出橄榄枝，于1962年10月26日通知美国愿意以撤除导弹换取美国保证不入侵古巴。根据苏联驻美大使阿纳托利·多勃雷宁（Anatoly Dobrynin）的情报，赫鲁晓夫又通知美国希望撤除其部署在土耳其的朱庇特导弹（Chrysler SM-78/PGM-19 Jupiter）。10月27日，驻古苏军击落了闯入古巴领空的美国U2飞机。