卞勇、刘宇：建立碳排放总量控制制度(8)

（三）完善市场化碳减排制度
1. 加快完善全国碳市场建设
加快完善法律法规，推动碳排放交易相关立法工作，强化法治保障。加快推进碳市场能力建设，提升各地主管部门人员业务能力，培育更多元化的市场专业服务机构，打造高素质的碳市场专业技术人员队伍。在已制定温室气体核算方法指南的24个行业中，进一步扩大碳市场管控行业范围，优先选择具有较丰富试点运行经验的钢铁、水泥、石化等行业，提升市场化管控行业排放量占总排放的比例。做好碳排放配额总量和行业总量控制目标的衔接，进一步强化市场机制在碳减排中的作用。完善自愿性减排交易市场，适时开展林业碳汇交易，促进碳汇能力提升。
2. 继续发挥地方碳市场试点的探索作用
地方碳市场试点的目的是为全国市场探索运行经验。尽管全国市场启动后，各试点碳交易工作将逐步并入全国市场，但仍可继续发挥试点作用，探索更多行业纳入碳交易的可行性。如粤港澳大湾区可基于广东及深圳碳市场试点运行经验，根据该区域高度城市化和总体处于后工业化的发展特征，依托精细化的碳排放监测技术，探索建筑物运行、交通运输、服务业等排放源数量多且分散的行业碳交易运行机制，以及鼓励个人践行低碳行为的碳普惠制度认证积分纳入碳交易的途径，为未来全国碳市场扩大行业覆盖范围积累更丰富的经验。
3. 加快碳市场机制和技术创新
适时引入碳资产质押融资、碳资产证券化等固定收益产品和碳期货、碳期权等金融衍生品，加快推动个人、投资机构、非政府非企业组织等主体参与碳市场交易，完善碳市场监管制度，提升碳市场投资吸引力和市场流动性，加快绿色金融创新，充分发挥市场的价格发现和资源优化配置作用。积极探索先进数字技术在碳市场中的创新应用，降低运行成本，如利用大数据技术和人工智能技术对企业碳排放基础数据进行鉴别、核证、校验，利用区块链技术提高交易过程的安全性和监测、报告、核查数据的真实性，利用虚拟现实、增强现实等技术实现远程碳排放核查工作。