林民旺：南亚的地缘政治博弈及其战略格局的演进(9)

1962 年的中印边界战争导致中印交恶，走向战略对抗。1963 年 3 月，中巴正式签订 《关于中国新疆和由巴基斯坦实际控制其防务的各个地区相接壤的边界的协定》，中巴关系开始密切，逐步形成事实上的盟友关系。1965 年 8 月印巴第二次战争爆发，中国最初向巴提供舆论声援和外交支持。随着印度开辟新战场，越界攻击巴基斯坦本土，巴基斯坦寻求中国帮助。
1965 年 9 月 17 日，中国外交部向印度递交了一份强硬照会，严正要求印度政府在收到照会后三天内拆除中锡边界印军入侵工事，立即停止印军一切入侵活动，并保证不再骚扰。中国最后通牒式的照会,有力地支援了巴基斯坦。第二次印巴战争后，中国开始向巴基斯坦提供越来越多的军备支持。1966 年，开始修建连接中巴的喀喇昆仑公路，并于 1978 年 6 月 18 日实现全线通车。
与此相对的是，由于肯尼迪政府在 1962 年中印边界战争中对印度提供大量军援损害巴基斯坦的安全，令巴基斯坦尤为不满，美巴关系进一步下滑。一方面，巴基斯坦延续了 1960 年前后就开始的外交政策调整，逐步走近中国和苏联。1965 年第二次印巴战争，美国对印巴采取的军品“禁运”政策实际上却帮助了印度，损害了巴基斯坦，加剧了美巴关系的破裂态势。另一方面，1964 年 5 月尼赫鲁去世后，拉尔·巴哈杜尔·夏斯特里成为印度第二任总理，印度外交也朝着亲苏的方向发展。这两方面因素的结合，直接导致苏联主导的第二次印巴战争最后调解和解决，苏联反倒成了对印巴都具有更大影响力的国家。
简言之，这一时期南亚形成了中巴对印的战略格局，但是美苏都试图在印巴之间采取平衡外交。中国与美苏两国同时对抗，奉行“两个拳头打人”的外交政策，一定程度上也给美巴关系的维持造成了压力，美国不时施压巴基斯坦不要同中国结盟。而苏联也通过发展同巴基斯坦的关系来向印度施压，希望印度不要同美国走得太近。印巴两国试图左右逢源的对外政策都面临着巨大的考验。
(三) 南亚两大阵营的对立 ( 1971—1991)
这一时期南亚形成了清晰的两大阵营。1971 年基辛格通过巴基斯坦渠道实现秘密访华，中美关系开始解冻。同时，随着 1971 年底印度与苏联签订 《和平友好条约》而结为事实上的同盟，南亚的地缘政治形势就逐渐形成了苏印与美中巴两大阵营对立的基本格局。这一格局尽管有过松动，如 1977 年美国卡特总统上台和 1977 年印度德赛总理上台，美巴关系、印苏关系都略有小幅调整，但是大的战略格局没有发生变化，一直维持到 1991 年苏联解体和冷战结束。