CADAS:关于繁忙机场时刻配置的研究(11)

尽管行业普遍回避这个问题可以理解，但长远看，解决时刻的所有权问题是必要的，同时，也要认识到这必然是一个耗时的和充满争议的过程。这个问题的解决，无论最终往哪个方向发展，都将产生关键的影响。
例如：除了不满足“80/20规则”之外，航司的一系列历史时刻是否可以被撤销？航空公司能否将非通过二级交易获得的时刻作为资产负债表上的无形资产变现？航司是否能以他们的时刻系列组合为抵押发行债券？
1.2 从免费到付费获取时刻的过渡问题
目前的时刻配置规则下，航司获取时刻是免费的，而另一方面，航司通过市场化手段获取时刻，例如通过拍卖机制，普遍被认为需要一定的费用成本。
假如要逐步推进一级时刻市场化配置，有必要逐步进行试点和过渡，但在市场化配置和行政配置并存的期间，进行市场交易的时刻价值可能难以得到合理的评估和衡量，这就导致一级市场的试点很难真正体现其意义和影响。
1.3 市场化配置对航司运营成本的影响
航司获取时刻从免费到付费，一方面有助于时刻的合理化配置，提高时刻效益，但另一方面，例如时刻拍卖类似的时刻分配手段，会增加航空公司的运营成本，进而可能导致市场票价水平的提高。
1.4 一级市场建设需要二级市场的配套
在既有的时刻配置规则下，航空公司申请时刻时，提交的是航班对，包括起飞和降落两个时刻，协调人根据时刻情况进行分配，尽可能保证时刻分配满足航司的要求。
但拍卖等形式的市场化配置手段，往往基于单个机场的时刻交易。航司获取时刻后，可能无法与既有时刻进行很好的衔接，因而有必要在二级市场进行时刻交换或者交易，也就是说，一级市场的推行，必须要有成熟的二级市场的配套建立。
2. 时刻二次分配——二级市场
2.1 二级市场推行的益处
（一）二级交易是现有时刻配置准则下，时刻分配过程中唯一可以发挥市场经济作用的渠道，从而为那些具有较高经济价值的航司提供了获得繁忙机场时刻的途径。
（二）二级交易也让航空公司清楚地认识到，在当前的时刻组合中保留时刻的机会成本。因此，二级市场的存在，会一定程度上刺激机场时刻的流动性。
（三）二级交易有助于让政府决策者、监管机构和公众了解时刻的经济价值。例如关于希思罗机场的一系列报告，有助于提高人们对欧洲机场时刻的经济重要性的认识。
（四）二级交易有助于改善时刻的利用效率，有助于将时刻与更好的资源相匹配。2016年ACL发布的“希思罗机场交易样本”表明，每个交易时刻的座位数量从交易前的135个增加到交易后的255个，而每个交易时刻的飞行距离从575公里增加到6800公里。