CADAS:关于繁忙机场时刻配置的研究(9)

但目前的时刻分配原则，缺乏足够的灵活性来处理这一系列不同的问题和需求。目前的规则采取“一刀切”的方式，要求对繁忙机场普遍采用相同的程序和规则，尽管这些机场面临着许多不同的问题，需要采取不同的解决方案。
5. 繁忙机场协调参数清单日益复杂化
随着起降架次和旅客量的增长，繁忙机场协调参数日趋复杂，从静态的高峰小时容量，到动态的15分钟参数、30分钟参数等，导致机场时刻分配和管理的难度显著提升。
在21世纪初，多数机场高峰容量都采取一种相对简单的形式，即高峰小时容量，但为保持相对均匀的时刻排布，避免短期超标运行，保证机场各个运行模块运行在合理区间，越来越多的机场开始采用更细的粒度，例如将跑道系统、停机坪和机场航站楼的容量分别设置参数；按照不同时间段设置运行参数，例如对15分钟、30分钟、60分钟和180分钟多个时段跑道容量进行了规定；将跑道容量总起降架次、降落架次和起飞架次限制，航站楼分为进港容量、出港容量参数等。国内机场同样如此，除高峰小时容量标准和协调时段以外，还增加了15分钟参数限制。航司在时刻申请和调整时，首先要有小时容量空间。
6. 时刻配置任务的难度和工作量增加
基于上述原因，航班时刻配置任务的难度和工作量已经相当之高，评估任何特定时段分配的结果质量也变得极其困难，尤其是在繁忙的枢纽机场。
从充分利用有限的机场基础设施的角度，目前的时刻分配是不是最优解，这样的问题在今天基本上是无法回答的，即使行业普遍接受目前的时刻分配原则。
7. 对时刻分配透明度和公平性的担忧
无法真正评估时刻分配的结果质量，也不可避免地导致对时刻分配过程透明度和公平性的担忧。对时刻分配透明度和公平性的担忧不是个例，是基于目前的时刻分配大原则下的普遍现象。
根据国外有关研究，以下两条举措被认为有助于改善上述担忧：
（一）进一步公开时刻配置过程的具体依据和方案，对方案中认为含糊不清或需要进一步阐述的，在相应条例中加以澄清。（以国内为例，国内不同地区管理局负责机场时刻协调与分配，不同管理局之间的分配标准存在一定差异性，在换季工作中进一步明确具体标准就具有重要意义。）
（二）利益相关方，尤其是机场和航空公司，应当有渠道获得特定时刻分配决策背后的原因的依据，尤其是在应用“附加标准”或者量化规则来解决多家航空公司竞争同一时刻的情况下，给与协调人足够的资源支持，以进行此类信息/咨询的答复或公布。